готовках трактовались «как агитация кулака и происки классового врага»1.
Некоторые правления сельсоветов требовали снизить нормы или не вводить «самообязательства» (ввести обязательную трудовую повинность), так как «лесозаготовки могут быть выполнены в порядке принуждения».
Принятие на собраниях «самообязательств» крестьяне называли «издевательством над крестьянами», трудповинноспъю. Находили они и объяснение, почему государство официально не вводило трудпрвин-ность, как это было в годы гражданской войны, а называло принудительный труд «добровольными.самробязательствами»: «партия и правительство очень хитро подходит к массе по отношению принятия самообязательств, это то же будет трудповинность, но только заставляют объяснять это самими гражданами на себя, чтобы не волновать массы»2. На угрозы уполномоченных по лесозаготовкам (участковые помощники прокуроров, народные следователи, начальники районных административных отделов, милиционеры) арестовать крестьян им отвечали на собраниях, что «пока кобурой в бок не упрут, на лесозаготовки не пойдем», «возьмемся дружно и не будем работать, никто не выйдет на работу, всех не арестуют»3.
м В сводках ОГПУ отмечалось, что имели место «противодействия заключению контрактационных договоров», «их заключение проводится путем угроз, путем обвинения в контрреволюции, вообще проводится принудительно»4.
При отказе собрания крестьян подписывать контрактационный договор использовался и такой метод воздействия: «инструктора вызывали к сере граждан по одному человеку и под угрозой заставляли подписывать договора»5. Широко «практиковался подворный обход крестьянских дворов как сельупрлномоченными, так и активом»6.,
Массовые отказы крестьян подписывать «добровольно» обязательства вынуждали местные органы власти «переходить от агитационно-массовой работы к методам администрирования» и «проводить вербовку рабочей силы, голым администрированием», с «несоблюдением формально установленных правил приема самообязательств», приме
1 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 11-12. г
I 2 АОГА. Ф. 1224. Оп. 2. Д. 4. Л. 1; ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 12,33; Д. 2307. Л. 18,24-25,28; ВОГА. Ф. 395. Оп.1. Д. 18. Л. 395. , 3 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 12.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2313. Л. 1, 20, 61. , v 5 АОГА. Ф. 1224. Оп. 2. Д. 4. Л. 62 об. , 6 ВОАНПИ. Ф. 609. On. 1. Д. 112. Л. 97.
87
нять по отношению наиболее активных крестьян репрессивные меры воздействия» (из сводок ОГПУ)1. За срыв собраний по принятию самообязательств, агитацию против участия в лесозаготовках, «контрреволюционных» крестьян — «в назидание всем недовольным» — «изымали» из деревни и судили показательными судами «крепко, чтобы впредь не было повадно»2. После подобной «работы» административных и карательных органов крестьяне, как правило, «добровольные» обязательства все же принимали.
Однако на этом борьба крестьян не прекращалась. В сводках ОГПУ приводятся факты «массовых, групповых отказов от выхода в лес со стороны единоличников». Крестьян вызывали в сельсовет и через судебных исполнителей персонально каждого заставляли дать расписку о выходе в лес. В случае отказа угрожали арестом. Нередко в деревнях устраивали облавы на скрывающихся от лесозаготовок. Выявленных во время обысков крестьян посылали на лесозаготовки принудительно через милицию и уполномоченных ОПТУ, а кулаков сразу судили.
В случае массовых отказов от выполнения самообязательств и не выхода крестьян в лес, сельсоветы ходатайствовали перед вышестоящими организациями о введении трудповинности3. Так по сообщениям ОГПУ в декабре 1929 г. в с. Ношуль Прилузского района, в связи с «выжидательной политикой лесорубов» и плохой вербовкой рабсилы (на лесозаготовках работало 4 человека), «с наймом рабсилы бились представители облисполкома, райисполкома, РКВКП(б), женработни-ки и нач. райадмотдела». Проводились подворные обходы. В результате было принято решение «просить ОБИК об объявлении трудповин-
ности»4
гги» .
Зимой 1929/30 г. в большинстве районов Коми области по решению облисполкома (первоначально, в нарушении всех директив — без санкции Севкрайисполкома) была введена трудовая повинность на лесозаготовках, а в марте 1930 г. —- продлена трудгужповинность для работы на сплаве леса5*.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 61; ВОГА. Ф. 395. On. 1. Д. 18. Л.395.
2 ГУРК «НАРК». Ф. 1. Д. 2307. Л. 27,90.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 210.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 210.
5 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 378. Л. 81; ГУРК «НАРК». Ф. 1. On. 1.
Д. 132. Л. 113. '
Право вводить «в лесозаготовительных и лесосплавных районах платную трудовую и гужевую повинность для нужд лесозаготовок и лесосплава» в тех случаях, «когда исчерпаны другие способы достаточного обеспечения лесозаготовок и лесосплава рабочей силой и гужевым транспортом», было предос-
88
Кулаки в период лесозаготовительного сезона 1929/30 г. привлекались к работе на лесозаготовках на основе индивидуальных заданий. В директивах краевых и областных органов власти о проведении лесозаготовок, принятых осенью-зимой 1929 г., не содержалось каких-либо указаний об условиях работы и оплаты труда кулаков.
По-видимому, впервые особые условия работы кулаков на лесозаготовках и сплаве были определены в постановлениях Коми обкома ВКП(б) от 9 января, 7-8 февраля и 19 апреля 1930 г. В постановлениях указывалось, что кулаки «по постановлению собраний» получают «специально увеличенные задания», им отводятся «худшие виды работ» на «изолированных от общей массы крестьян участках», «кулацкие элементы привлекаются на работу с пониженной оплатой труда» и лишаются «натурснабжения хлебом». В постановлении Севкрайиспол-кома от 14 марта 1930 г. указывалось* что «расценки для кулаков и административно ссыльных, работающих на лесозаготовках, устанавг ливаются на 25% меньше, чем предусмотрено колдоговором»1. В постановлении Коми обкома ВКП(б) «О ходе лесозаготовок и вербовки на сплав» (19 апреля 1930 г.) «индивидуальные задания» кулакам были названы термином* который широко использовался в первой половине 1930-х гг. — «твердые задания»2.
Массовое насилие в отношении крестьян при проведении налоговых кампаний сельхоззаготовок и лесозаготовок не могли не вызвать ответной реакции крестьян. >
В сводках ОГПУ приводятся многочисленные примеры «недовольства», сопротивления крестьян проводимыми кампаниями. Особенно массовыми были «волнение крестьян отдельных деревень» против лесозаготовок и сплава 1929/30 г., которые подавлялись силами милиции. Так в результате подавления в декабре 1929 г. выступления крестьян против лесозаготовок в деревне Митрбфановская Савиноборско-го сельсовета Ижемского района было убито 2 крестьянина. В документах ОГПУ сообщается о двух забастовках на сплаве в Визингском районе, в котором участвовало 680 человек3.
тавлено ЦИКам автономных республик и краевым (областным) исполкомам (постановление В ЦИК и СНК РСФСР «О мероприятиях по усилению работ на лесозаготовках и лесосплаве» от 13 февраля 1930 г.) //Из истории раскулачивания в Карелии. 1930-1931 гг. ... С. 29-30.
1 ГА ОПДФ АО А. Ф. 290. On. 1. Д. 378: Л. 88. <
2 ГУРК «НАРК». ФА. On. 1. Д. 132. Л. 38,113. ,
3 АОГА. Ф. 659. Оп. 4. Д. 9. Л. 71; НА РК. Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 218.
89
В течение октября-декабря 1929 г. в коми деревне произошло 541 выступление крестьян, в том числе в октябре — 139, ноябре — 187, декабре — 215. Против коллективизации и раскулачивания бьшо направлено 136 выступлений, в связи с сельхоззаготовками —127, налоговой кампанией — 101, по «другим поводам», в том числе и против закрытия церквей,— 116 выступлений1.
Политические репрессии* против кулаков и начало раскулачивания
В конце 1920-х гг. идет процесс формирования законодательной базы массовых репрессий против крестьянства, в том числе и раскулачивания. Характеристика нормативно-правовой базы репрессий требует анализа двух типов документов: официального и «теневого» законодательства (фактически действующие подзаконные указы, положения, инструкции, секретные письма).
Официальное законодательство. В 1920-е гг. формируется законодательная база, обеспечившая проведение репрессий за «контрреволюционные» и «особо опасные преступления против порядка управления».
В новый Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1926 г, (введен в действие с 1 января 1927 г.), вошла знаменитая 58-я статья {«Контрреволюционные преступления») с 18 пунктами**. «Преступления контр
\ ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 407. Л. 5-6.
'Политическими репрессиями признаются «различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы...направления в ссылку или на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или органами, наделявшимися административными полномочиями» (Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года) 7/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.
Постановлением ВНИК и СНК РСФСР от 6 июня 1927 т. взамен главы «Контрреволюционные преступления» и главы «Преступления против порядка управления» включалась глава «Преступления государственные», состоящая
90
революционные», начиная от вооруженных восстаний или вторжений в контрреволюционных целях на советскую территорию вооруженных банд, до «пропаганды или агитации, содержащих призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти», влекли за собой жесткие наказания, вплоть до расстрела, с конфискацией имущества. В 12 случаях за контрреволюционные преступления грозила высшая мера наказания. Эта статья настолько широко характеризовала «контрреволюционные преступления», что при старании карательных органов под ее действие мог попасть любой человек.
.Особенно широко против крестьян использовалась ст. 58-10: «Пропаганда и агитация, содержащая призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти или к совершению отдельных контрреволюционных преступлений (ст. ст. 58-2 — 58-9 настоящего кодекса), а равно распространение или изготовление или хранение литературы того же содержания». Эти преступления «влекут за собой -— лишение свободы на срок не ниже шести месяцев»* «те же действия при массовых волнениях» — высшую меру социальной защиты — расстрел*1.
Кроме ст. 58, направленной против «контрреволюционеров», в отношении крестьян широко применялась и ст. 59 (против «других государственных преступников»): ст. 59-2 («массовые беспорядки..., сопряженные с явным неповиновением законным требованиям властей или с противодействием исполнению последними возложенных на них обязанностей»), ст. 59-3 («организация вооруженных банд и участие в
из двух,частей: «контрреволюционные преступления» со ст. ст. 58-1 и 58-14 и «особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления» со ст. ст. 59-1 и 59-13.
Специалисты по истории пенитенциарной системы отмечают, что УК РСФСР 1926 г. предусматривает «неадекватность наказания за уголовные и контрреволюционные преступления». Так, за умышленное убийство, совершенное повторно или способом, опасным для жизни многих людей или особо — мучительным для убитого, — предусматривалось лишение свободы со строгой изоляцией на срок до десяти лет»; умышленное убийство в состоянии сильного волнения, вызванного насилием или тяжелым оскорблением со стороны потерпевшего — лишение свободы на срок от одного года до пяти. В то же время все «преступления контрреволюционные», начиная от вооруженных восстаний в контрреволюционных целях» до» пропаганды или агитаций, содержащих призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти», влекли за собой наказания вплоть до расстрела // Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно командной системы в советском государстве (1917-1941). Уфа, 1994. С. 223-224.
1 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г. / Юридическое издательство НКЮ СССР. М., 1937. С. 30.
91
них...», ст. 59-13 («недонесение о... преступлениях, предусмотренных ст. ст. 59-2, 59-3 и 59-8»)1.
Сфера действий данных мер «социальной защиты» расширяется и после принятия Уголовного кодекса. 2 января 1928 г. XVIJI пленум Верховного суда СССР принимает постановление «О прямом и косвенном умысле при контрреволюционном преступлении». В нем разъясняется, что под контрреволюционными действиями следует понимать и «действия, когда совершивший их хотя и не ставил прямо контрреволюционные цели, однако сознательно допускал их наступление или должен был предвидеть общественно опасный характер последствий своих действий»2.
Юридическим основанием массовых репрессий против крестьянства за невыполнение государственных планов и заданий в 1928-1929 гг. были ст. ст. 60, 61, 79, 107 («Иные преступления против порядка управления»), ст. 131 («Преступления хозяйственные») и ст. 169 («Имущественные преступления») УК РСФСР.
С начала 1928 г. юридическим основанием массовых репрессий при проведении хлебозаготовок стала ст. 107 УК РСФСР 1926 г. Статья гласила: «Злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или не выпуска таковых на рынок, — лишение свободы на срок до одного года с конфискацией всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия сговора торговцев, —- лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией всего имущества»3. Ст. 107 имела в виду спекулянтов и перекупщиков. В 1928-1929 гг. она применялась и к «держателям хлеба», в том числе и к крестьянам — производителям, отказывавшимся сдавать имеющийся у них хлеб заготовителям по явно заниженным ценам. Новая трактовка ст. 107 «не сопровождалась необходимыми юридическими разъяснениями и ограничениями, что неизбежно приводило к расширенным толкованиям и произволу в практике ее применения»4. ,
Ст. 60 УК (в редакции 6 июня 1927 г.) гласила: «Неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обязательному окладному страхованию, несмотря на наличие к тому возможности, в случае примене
1 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на .1 июня 1937 г.... С. 31-37.
2 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно командной системы в советском государстве... С.224.
3 Уголовный кодекс РСФСР. М., 1929. С. 64-65.
4 Трагедия советской, деревни. Коллективизация и раскулачивание... Т. 1. С. 36.
92
ния мер взыскания в виде описи имущества или продажи описанного имущества с торгов хотя бы один раз в предшествующем или текущем окладном году, влечет за собой — в первый раз — штраф в размере тех же платежей, во второй — исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф в двойном размере тех же платежей». «Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению — лишение свободы на срок до одного года, с конфискацией части имущества или без этого или штраф в тройном размере платежей»1. ч,; . w
Ст. 61 УК РСФСР в редакции, принятой 14 июня 1927 г., предусматривала за «отказ от выполнения повинностей или производственных работ, имеющих общегосударственное значение, в первый раз — административное взыскание, налагаемое соответствующим органом власти в пределах законом установленных; во второй раз — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф в размере тех же повинностей и работ». «Те же действия, совершенные труппой лиц по предварительному соглашению — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года или штраф в двойном размере тех же повинностей и работ»2. ^
^ 28 июня 1929 г. была принята новая редакция статьи 61 УК, изменившая наказания крестьян за «отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение». Если ст. 61 в редакции 1927 г. предусматривала за отказ от выполнения обязательств «в первый раз — административное взыскание, налагаемое соответствующим органом власти в пределах законом установленных», то в редакции 1929 г. — «штраф, налагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикратного размера стоимости наложенного задания, повинности и работ» (так называемая «пятикратка»). За отказ от выполнения заданий и повинностей «во второй раз» ст. 61 в редакции 1927 г. предусматривала «принудительные работы на срок до 6 месяцев или штраф в размере тех же повинностей и работ», а в редакции 1929 г. — «лишение свободы или принудительные работы до одного года». «Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному соглашению»* — в редакции ст. 1927 г. — «лишение свободы или принудительные работы
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г.... С. 36.
2 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г.... С.37. I
В редакции от 28 июня 1929 г. добавлено ^ «с оказанием активного сопротивления органам власти в проведении повинностей, заданий или работ».
93
на срок до 1 года или штраф в двойном размере тех же повинностей и работ», а в редакции 1929 г. «лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной местности или без такового»1.
Ст. 79 УК РСФСР 1926 г. предусматривала «лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до одного года» за «умышленное истребление или повреждение имущества, принадлежащего государственным учреждениям или предприятиям, а также общественным (кооперативным, профессиональным и т.п.) организациям»2*.
«Неисполнение обязательств по договору, заключенному с государственным или общественным учреждением или предприятием, если при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства обнаружен злонамеренный характер неисполнения», в соответствии ст. 131 («Преступления хозяйственные»), наказывалось лишением свободы на срок «не ниже шести месяцев с конфискацией всего или
части имущества»3*.
Ст. 169 («Имущественные преступления»): за «злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или права на имущество или иных личных выгод (мошенничество)» — «лишение свободы на срок до двух лет». «Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению, — лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества»4**.
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 37; СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 591. УК РСФСР. М., 1930. С. 34.
2 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 46.
В редакции от 20 января 1930 г. эта статья была дополнена особым пунктом (79 1), предусматривающем «лишение свободы на срок до двух лет с высылкой из данной местности или без таковой» за «хищнический убой и умышленное изувечение скота, а также подстрекательство к этому других лиц с целью подрыва коллективизации сельского хозяйства и воспрепятствовании его подъему»//СУ РСФСР. 1930. № 3. Ст. 26.
3 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 69.
По этой статье судили крестьян за «злонамеренное невыполнение договора по контрактации» сельскохозяйственных продуктов.
4 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 80.
**По этой статье судили, например, крестьян, заключивших договор о выполнении работ на лесозаготовках и сплаве и получивших аванс от лесозаготовительной организации в виде части натуральной оплаты за работы.
94
В УК РСФСР 1926 г. содержалась особая статья, предусматривающая уголовное наказание за сопротивление представителям власти (СТ. 73, раздел «Иные преступления против личности»). За «сопротивление отдельных граждан представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей..., сопряженное с насилием», предусматривалось «лишение свободы на срок не ниже одного года»; за «сопротивление власти, не сопряженное с насилием» — «лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей». В связи с обострением классовой борьбы в деревне, учащением случаев прямых насильственных действий в отношении партийных и советских работников, сельских активистов и селькоров 25 марта 1929 г. было принято дополнение к ст. 73. Ст. 73-1 предусматривала за угрозу «убийством* истреблением имущества или совершением насилия по отношению к должностным лицам или общественным работникам» применение, в качестве меры социальной защиты, «в зависимости от обстоятельств и характера угрозы», «исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев, или штраф до трехсот рублей* или удаление из пределов данной местности* с обязательным поселением в других местностях или без этого, на срок до трех лет». За «нанесение побоев или совершение иных насильственных действий в отношении общественников-активистов, ударников на производстве, а также колхозников в связи с общественной или производственной их деятельностью», в тех случаях, «когда эти действия по характеру, обстановке их совершения или последствиям, не могут рассматриваться как террористический акт», предусмат-* ривалось наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет»1.
* В Уголовный кодекс 1926 г. бьша включена статья 16, согласно которой «Если то или иное общественно опасное действие прямо не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления»2.
Обратим внимание на принципиально важную особенность приведенных статей: Уголовный кодекс 1926 г. и новые редакции статей, принятые в 1927-1929 гг., не предусматривали каких-либо различий в
Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 69. 2 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 8.
95
наказаниях за одно и тоже преступление в зависимости от «классовой принадлежности»1. «
Особые меры «социальной защиты» в отношении «кулацких» и других «классово-чуждых и социально-опасных элементов», оговаривались и разъяснялись в различного рода положениях, инструкциях, секретных письмах и директивах (подзаконные акты, «теневое» законодательство»).
В начале 1928 г. принимаются секретные директивные указания, в которых определялся особый порядок возбуждения уголовного преследования и рассмотрения в судах дел против «кулацких элементов деревни» («спекулянтов, кулачков и Дезорганизаторов рынка») по 107 ст. УК: расследование производить силами ГПУ в суточный срок; для скорейшего рассмотрения дел проводить выездные сессии окружных судов; слушать дела без участия обвинения и защиты; «судить в особо срочном порядке и не связанном с формальностями порядке», «ни в коем случае» не допускать оправдательных или условных приговоров». Прокурорам рекомендовалось «не вмешиваться в расследуемые НКВД дела и не мешать производству арестов», «не требовалось» также и «соблюдение процессуальных норм и предварительных санкций на арест» и т.п.2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» требует усиление репрессий по отношению к лицам, признаваемым классово-чуждыми: ужесточение условий содержания, ограничение возможности досрочного освобождения и сокращения сроков путем зачета рабочих дней, продление сроков наказания3. Строгий классовый подход подчеркивался в Инструкции по отбору заключенных, переводимых согласно постановления СНК РСФСР-от 11 июля 1929 г. в исправительно-трудовые лагеря: «при разрешении в каждом отдельном случае «смягчающих обстоятельств» следует руководствоваться соображениями
1 Особый порядок применения «мер социальной защиты» в отношении кулацких хозяйств был определен в новых редакциях ст. 60 (30 марта 1930 г.), ст. 61 (15 февраля 1931 г.), ст. 107 (10 ноября 1932 г.).
2 Трагедия советской деревни... Т. 1. С. 778; Стецковский Ю. История советских репрессий Т. 1. М, 1997. С. 124; Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе сплошной коллективизации, 1927-1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, Н.А. Ивницкого. М.: Политиздат, 1989. С. 21.
3 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве... С.227.
96
не формально-юридического характера, а главным образом «классовыми признаками». 5 сентября 1929 г. секретным циркуляром нарком-юста предписывалось «усилить меры репрессий, вплоть до расстрелов, в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов против мероприятий советской власти»1.
Верховный суд в докладе за первое полугодие (начало декабря 1929 г.) подчеркивал «необходимость коренного изменения самих форм и темпов судебной работы», так как «общий темп нашего социалистического строительства и новые задачи, стоящие перед судом... в области борьбы с классовым врагом в условиях обострения классовой борьбы» требуют от суда «полного уничтожения какого бы то ни было формализма и установления особо четкой классовой выдержанности в работе. Тогда же Верховный суд подчеркнул, что «основным лозунгом работы суда должен быть «минимум форм, максимум классового суще* ства». Верховный суд в особом пункте указал, что «директиву партий в отношении проведения революционной законности мы понимаем как содействие социалистическому строительству* а не как фетишизацию буквы закона»2. и
В секретных директивах Центра второй половины 1929 г. разъясняется порядок применения «мер социальной защиты» в отношении различных категорий крестьян.
В связи с резким ростом террористических актов* 3 октября 1929 г. ЦК ВКП(б) принимает директиву органам ОГПУ и Наркомюста РСФСР, в которой предлагает: «принять решительные и быстрые меры репрессий, вплоть до расстрелов, против кулаков, организующих террористические нападения на совпартработников и другие контрреволюционные выступления..., проводя соответствующие меры, как правило, через судебные органы, в отдельных случаях, когда требуется особая быстрота, карать через ГПУ»3. 5 октября 1929 г. секретным циркуляром Наркомюста РСФСР всем прокурорам краев и областей и
1 Базаров А. Кулак и Агрогулаг; Челябинск, 1991. Ч. 1. С. 108-109.
2 Доклад об общих директивах Верхсуда по кулацким делам // Судебная практика РСФСР. 1931. №7. С. 4.
^Динамика террористических актов в деревне с 1926 по 1929 гг. представляется в следующем виде:, в 1926 г. совершено 711 террористических актов, в 1927 г. — 901, в 1928 г. — 1153, в 1929 г. — 9137 (77 % всех терактов за 4 года). В Северном крае за этот период произошло 178 терактов // Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне (1928-1933 гг.). М., 2000. С. 69. « • - • ■
3 Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне...
С.69. • ' ' i-*
97
председателям судов предлагается «усилить меры репрессий, вплоть до расстрелов, в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов, ведущих борьбу против мероприятий Советской власти» 1i
В 1929 г. серией ведомственных актов упрощался уголовный процесс и ограничивались права обвиняемого на защиту. Так директивным письмом Наркомюста РСФСР от 5 июля 1929 г. упрощалась процедура предварительного расследования, ряд постановлений был заменен краткой резолюцией, предельно сокращалось протоколирование допросов. Согласно циркуляру, «показания свидетелей, не устанавливающие по делу ничего существенного, в протокол не заносятся, а в протоколе делается короткая отметка относительно основного содержания этих показаний (например, «свидетель по делу ничего не знает», «свидетель утверждает, что обвиняемый хорошего поведения» и проч.»). Ориентировал на упрощенчество и Верховный суд РСФСР; В 1929 г. Уголовная кассационная коллегия Верховного суда своим инструктивным письмом предлагала «снизить объем судебного следствия исследованием основных моментов, определяющих степень социальной опасности преступления и лица, его совершившего во всех случаях, когда эти основные моменты бесспорно доказаны»2.
Задача усиления политических репрессий против кулаков формулируется осенью-зимой 1929 г. и в решениях краевых и областных органов власти и управления.
В секретном постановлениизакрытого заседания бюро Севкрайкома ВКП(б) (29 ноября 1929 r.)j принятом по итогам обсуждения доклада ПП ОГПУ о политическом состоянии Северного края, указывалось на необходимость «более решительного воздействия на все антисоветские элементы города и деревни. Для ускорения «движение дел по террору и массовым выступлениям» устанавливались следующие сроки: «следствие вести не более 14-ти дней, по окончании следствия не больше чем через 7 дней назначать дело к слушанию или рассматривать во внесудебном порядке». «Для рассмотрения террористических дел» предлагалось «организовать выездные сессии с подбором соответствующего состава, обеспечить необходимость классовой суровости репрессий». Крайпрокурору бьшо предложено «ускорить рассмотрение всех законченных дел по террору, прошедших политкомиссию». Все дела по террористическим актам, «не имеющие большого общест
1 Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне ... С. 324-325.
2 Стецовский Ю. История советских репрессий. Т. 1— С. 326.
98
венно-политического значения», передавались для внесудебного рассмотрения ПП ОГПУ1.
С осени 1929 г. «для успешного проведения хозяйственно-политических кампаний» активно привлекаются органы юстиции (прокуратура и суд). Вся работа органов юстиции оценивалась с точки зрения «решения проблем выполнения государственных заданий и налогов, наступления на классового врага». Постановлением Севкрайкома ВКП(б) о ходе лесозаготовок от 1 декабря 1929 г. крайпрокурору и ПП ОГПУ предлагалось «усилить работу в части привлечения кулачества к ответственности за злостную агитацию, направленную на дезорганизацию и срыв лесозаготовок»2.
Основными «мерами социальной защиты судебно-исправительного характера», определенными в ст. 20 Уголовного кодекса 1926 г., являлись: «объявление врагом трудящихся с лишением гражданства;., и обязательным изгнанием из пределов СССР»; «лишение свободы», «исправительно-трудовые работы без лишения свободы», «удаление из пределов РСФСР, или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением .проживания в отдельных местностях или без этого», «конфискация имущества — полная или частичная»; «денежный штраф» и др.3
Одним из наиболее распространенных видов наказаний был штраф, налагаемый как судебными, так и административными органами.
В ст. 42 УК РСФСР 1926 г. указывалось, что «штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом в пределах, установленных отдельными статьями настоящего Кодекса, а при применении его в качестве дополнительной меры — по усмотрению суда». В статье указывалось» что «штраф налагается в соответствии с имущественным положением осужденного». При определении штрафа суд «может постановить о замене его, в случае неуплаты — исправительно-трудовыми работами без лишения свободы»4.
1 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 19. Л. 1-2......
2 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 18. Л. 84-85.
3 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929г. ...С. 11-12.
4 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ...С. 19.
99
Порядок наложения штрафов в административном порядке (по решению волостных и районных исполкомов) был определен специальным постановлением ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. Согласно постановлению «размеры налагаемых в административном порядке штрафов» могут быть установлены: «а) ведомствами СССР и союзных республик за нарушение ведомственных инструкций и обязательных постановлений — не свыше 100 руб.; б) краевыми; областными, губернскими исполнительными комитетами за нарушение обязательных постановлений этих комитетов в городских поселениях —не свыше 100 руб., в сельской местности — не свыше 10 руб.; в) уездными (и соответствующими) исполнительными комитетами за нарушение обязательных постановлений — в городских поселениях не свыше 50 руб., в сельских — не свыше 5 руб.; г) районными, волостными исполнительными комитетами — не свыше 3 руб.». В постановлении указывалось, что «при принудительном взыскании штрафов, налагаемых в административном порядке», применяются соответствующие статьи Положения о взимании налогов» (2 октября 1925 г.)1.
Новый порядок наложения штрафов в административном порядке «за отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение», был определен постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав местных Советов в отношении содействия выполнению общегосударственных заданий и планов» от 28 июня 1929 г. Согласно постановления «в тех случаях, когда общим собранием граждан (сельским сходом) принято постановление о выполнении всем селом хлебозаготовительного плана, и в связи с этим произведена раскладка заданий между отдельными хозяйствами предоставить местным советам в отношении препятствующих выполнению решений сельских сходов» право взыскивать «в административном порядке штрафа до пятикратного размера стоимости подлежащего сдаче хлеба с применением в случае необходимости продажи с торгов имущества соответствующих лиц»2. Предоставление сельским советам права налагать штрафы в пятикратном размере за не выполненное крестьянином задание противоречило действующему законодательству о размерах штрафов, налагаемых сельскими советами3. Постановлением от 28 июня 1929 г. ус
1 СЗ СССР. 1928. № 5. Ст. 42.
2 СУ РСФСР. 1929. № 60. С. 589.
3 По действующему законодательству сельские сходы имели право налагать денежные штрафы в размере до 1 руб., в «отдельных случаях» (с предва-p™mm проведением через крайисполкомы решения о расширении прав
100
танавливался административный порядок «продажи с торгов имущества» крестьянина, и, таким образом, с лета 1929 г. сельские советы получили право на полную конфискацию имущества крестьян.
Конфискация имущества, так же как и наложение штрафов, применялась; как по решению суда, так и по постановлениям административных органов.
Ст. 40 УК РСФСР 1926 г. указывала, что «конфискация имущества состоит в принудительном и безвозмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в общей собственности». Конфискации не подлежали «необходимые для осужденного и его семьи предметы домашнего обихода и служащие средст-. вом существования орудия мелкого кустарного, ремесленного или сельскохозяйственного производства». В статье оговаривалось, что «Оставляемые в распоряжении осужденного и членов его семьи предметы питания и денежные суммы не могут по своей оценке в общей сложности быть ниже среднемесячного заработка рабочего данной местности на каждого члена семьи»1. В постановлении ЦИК и СНК СССР «Об ограничении конфискации по суду» (15 июня 1927 г.) содержался развернутый перечень имущества, не подлежащего конфискации2. Ограничения при конфискации имущества, сформулированные в постановлении, касались всех осужденных, независимо от их классовой принадлежности.
Порядок конфискации (продажи) имущества по решениям административных органов определялся законодательством о порядке и мерах принудительного взыскания, касающихся взимания налоговых платежей. Виды имущества* на которые не распространялись принудительные меры воздействия, были определены постановлением Президиума ЦИК «О введение в действие положения о взимании налогов» (2 октября 1925 г.)3. Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 27 сентября и 14 ноября 1929 г. оговаривались особые условия конфискации имущества кулаков*. На кулацкие хозяйства не распространялся целый ряд
сельских советов по наложению административных взысканий) — до 10 руб. // Трагедия советской деревни...Т. 1. С. 615-616.
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 18.
2 СЗ СССР. 1927. № 35. Ст. 365.
3 СЗ СССР. 1925. № 70. Ст. 517-518.
Постановлением президиума ВЦИК и СНК РСФСР об обращении взыскания на имущество кулацких хозяйств от 1 декабря 1929 г. разъяснялось, что «к
101
ограничений при конфискации имущества: «на составляющие неотъемлемую принадлежность сельского хозяйства жилые и хозяйственные постройки», «на сельскохозяйственный живой и мертвый инвентарь», на запас топлива и продукты продовольствия «в количестве, необходимом до нового урожая», «на не снятый урожай», «на семена, в количестве, необходимом для посева», и «на количество скота, необходимого для сохранения хозяйства». В кулацких хозяйствах не могло быть обращено взыскание «на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении, носильное зимнее и летнее платье, белье, обувь и другие необходимые предметы домашнего обихода»1.
Другим видом репрессий, широко применявшимся при назначении наказания за совершенные преступления и приводившимся в исполнение учреждениями уголовно-исправительной системы, являлись исправительно-трудовые работы (ИГР) без лишения свободы» (принудительные работы). ИТР — одна из наиболее часто встречающихся мер наказания к лицам, совершившим преступление. Уголовным кодексом РСФСР в редакции 1926 г. срок назначения принудительных работ без лишения свободы устанавливался до одного года .
Исправительно-трудовые работы применялись как по судебным приговорам* так и по административным постановлениям. ИТР по судебным приговорам назначались на срок от 1 дня до 1 года (ст. 30 УК РСФСР 1926 г.)3. В административном порядке — эта мера назначается до 1 месяца.
21 мая 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР были внесены изменения в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., согласно которому все лица, отбывающие принудительные работы делали это бесплатно. Принудительные работы, назначаемые сроком не свыше шести месяцев, исполнялись по месту жительства лиц, отбывающих принудительные работы, а со сроком свыше шести месяцев — как по месту жительства, так и вне места жительства лиц, на предприятиях,
кулацких хозяйствам относятся: а) хозяйства, облагаемые налогом в индивидуальном порядке и б) хозяйства, на которые не распространяются льготь!, предусмотренные п.п. «а» ст. 44 Положения о едином сельхозналоге» // AOI А. Ф. 910. Оп.1. Д. 309. Л. 232.
1 СЗ СССР. 1929. № 64. С. 593; № 71. Ст. 672.
2 СЗ СССР. 1926. № 80. Ст. 600. ;
3 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 14.
102
находящихся в областных (губернских, окружных, районных) центрах1.
В 1927 — первой половине 1929 гг. в соответствии с действующим законодательством наказание в виде «лишения свободы» осужденные отбывали «в общих местах заключения», к которым относились дома заключения, исправительно-трудовые дома и трудовые колонии. Уголовный кодекс 1929 г. устанавливал минимальный срок лишения свободы в 1 день.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. в основные начала уголовного законодательства были внесены изменения: лишение свободы на срок до 3 лет отбывается «по общему правилу, в исправительно-трудовых колониях», а лишение свободы от 3 до 10 лёт — в «исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях Союза ССР»2.
Порядок исполнения в качестве меры социальной защиты — «удаление из пределов РСФСР или отдельной местности с обязательным поселением или с запрещением проживать в иных местностях или без этих ограничений» — регламентировался в ст. 35. Эта мера социальной защиты «может применяться судом на срок не более пяти лет в отношении тех совершивших преступление лиц, оставление коих в данной местности признается судом общественно опасным». В случае, «если названные меры социальной защиты назначаются судом в качестве дополнительных к лишению свободы, начало определенного судом срока их относится к моменту отбытия заключения»3.
Уголовный кодекс 1926 г. предусматривал «в качестве исключительно меры охраны государства трудящихся применять расстрел» для «борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающих основам советской власти и советского строя» (ст. 21)4. 5 сентября
1 История советского государства и права: В 3 кн. Кн. 1. Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1953 гг.). М., 1968. С. 595; Сидоркин А.И. Формирование и развитие уголовного-исправительной системы республики Марий-Эл. 1917-1998 гг. Йошкар-Ола, 1999. С: 94-95. Смыкалкин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 97.
2 СЗ СССР. 1929. № 72. Ст. 686.
3 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 17.
4 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г____С. 10.
103
1929 г. секретным циркуляром Наркомюста предписывалось «усилить меры репрессий вплоть до расстрела в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов против мероприятий советской власти». В отдельных случаях, «когда действительно требуется немедленная реакция», «репрессию» предлагалось проводить «через органы ОГПУ»1.
До законодательного закрепления в январе 1930 г. и официального объявления начала кампании «ликвидации кулачества как класса», массовые репрессии й «фактическое раскулачивание» происходило при проведении налоговых и заготовительных кампаний. Экономическая политика второй половины 1929 —начала 1930 гг. решала задачу конфискаций имущества (раскулачивания) за невыплату налога, невыполнение нереальных заданий по сдаче сельскохозяйственных продуктов и норм выработки на лесозаготовках. За невыполнение государственных налогов и заданий применялась мера «социальной защиты», которая лишала кулака «производственных источников его существования и развития» — «конфискация имущества в объеме полной экономической ликвидации»2.
Массовые репрессии и раскулачивание осенью-зимой 1929 г. были связаны с проведением хлебозаготовительной кампании.
В официальных документах Коми обкома ВКП(б) открыто указывалось, что хлебозаготовительная кампания имела главным образом «политическое значение, т.е. сплочение вокруг хлебозаготовок бед-няцко-середняцких хозяйств для борьбы с кулачеством»; хлебозаготовки необходимо «использовать как средство раскулачивания»3.
С осени 1929 г. хлебозаготовки в коми деревне проводились с прямым раскулачиванием. Райкомы партии и райисполкомы принимали решения о необходимости «в недельный срок дообложить кулаков хлебозаготовкой с таким расчетом, чтобы была возможность ликвидировать ихнее хозяйство» (из постановления Прилузского райкома ВКП(б) от 13 января 1930 г.)4.
Дообложение с последующим раскулачиванием происходило следующим образом. «Первоначально налагали 20 пудов: после того как крестьянин уплатил наложенную норму, РИК налагает еще 30 пудов.
1 Базаров А. Дурелом или господа колхозники. М.: Курган, 1997. Кн. 1. С. 108-109.
2 ВОГА. Ф. 1757.0п.2.Д.З.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 1. On. 1. Д. 69. Л. 23.
4 Архив КНЦ УрО РАН. Ф. 1. Оп. 12. Д. 54. Л. 113-114.
104
Крестьянин уплатил и это. Тогда РИК, рассуждая: «Ах, ты й это уплатил!», налагает еще 40 пудов. Когда крестьянин и это уплатил (сдав все запасы продовольствия, семенного и кормового хлеба), то РИК в азарте «Ага, ты и это уплатил!» — налагает 100 пудов. Крестьянину платить больше нечего, тогда РИК налагает штраф в 5-кратном размере в расчете 2 руб. за пуд, т.е. подъезжает под все хозяйство». (Из информационной сводки прокуратуры Северного края)1. За неуплату штрафа имущество крестьянина описывалось и конфисковывалось.
Чтобы представить себе, за что и как раскулачивали в период хлебозаготовок, приведем выразительный документ — выводы комиссии Коми облисполкома, обследовавшей в апреле-мае 1930 г. три сельсовета Прилузского района. «Хлебозаготовка, — как отмечалось в материалах комиссии, — бьшо мероприятие, которое, по существу, поло-%ило начало наступлению на кулачество, т.к. до нее по некоторым Сельсоветам кулаков как таковых не было, а были лишенцы». Дирек-?тивы по хлебозаготовке, «предусматривавшие изъятие хлебных излишков от зажиточно-кулацких хозяйств», поставили перед местными партячейками и советами практический вопрос об «изыскании» кулаков. Эта работа «была начата в связи с выявлением хлебных излишков»: Первоначальная установка отдельных ячеек (Мутницы) «на проведение раскладки только на кулацкие хозяйства, проведение массовой "работы среди бедняцко-середняцких масс за добровольную сдачу излишков — претерпели изменения». Раскладка была сделана и на «настоящие середняцкие хозяйства, так называемых «зажиточных», часть их была переведена в кулаки, лишена избирательных прав и т.д.». Первоначальная разверстка «пересматривалась в сторону увеличения и вместо изъятия излишков превратилась в средство прямого раскулачивания». «Основной ошибкой при хлебозаготовке» комиссия считала то, что «разверстка направлена не на излишки, а являлась одним из средств для фактического раскулачивания, под которое попали и отдельные середняцкие хозяйства, отнесенные к кулацким при «пожарном» выявлении кулаков». Сельсоветы и партячейки ночью ходили по дворам и отбирали имущество у несдатчиков хлеба. Несдача хлеба во всех случаях вела за собой опись имущества, однако продажа проведена лишь частично. Вслед за хлебозаготовкбй было проведено изъятие всех семзапасов у кулацких хозяйств»2.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 121. Л. 69
2 ГУРК «ЙАРК». Ф. 1. Оп. 2. Д. 791. Л. 14-16; Ф. 136. On. 1. Д.128. Л. 3-4
105
В конце 1929 г., в период кампании «принудительного взыскания сельхозналога» начинается раскулачивание и за невыплату налога.
В документах Севкрайфинуправления, датированных началом декабря 1929 г., отмечалась «сравнительно успешная работа в части полноты выявления кулаков». Не прекращая дальнейшего выявления кулаков, местные органы должны были «усилить тяжесть обложения кулацких хозяйств» и «приступить к немедленной ликвидации недои-мочности и принудительному взысканию налога с кулацких хозяйств»1.
Для скорейшего решения задачи «принудительного взыскания налога с кулацких хозяйств» 12 и 29 ноября 1929 г. были разосланы секретные циркуляры НКФ РСФСР. В циркуляре от 29 ноября для взыскания имущества недоимщиков предлагалось «организовать широкую сеть осведомителей» и при «выявлении данных о наличии скрытого имущества и других ценностей немедленно применять при помощи соответствующих органов систему тщательных обысков, изъятия и наложения арестов на обнаруженное имущество». Работу по взысканию недоимок требовалось закончить к 1 февраля 1930 г.2
Проведение кампании сопровождалось раскулачиванием хозяйств неплательщиков. За неуплату налогов на хозяйства «индивидуалов» сельсоветы первоначально налагали огромные штрафы, доходящие до 700-1000 рублей. Потом составляли опись и конфисковывали имущество неплательщиков. Как показывают материалы прокуратуры, раскулачивание за невыплату налога началось уже осенью 1929 г. Наиболее «злостных» неплательщиков отдавали под суд3.
Уголовно-судебная политика. В конце 1920-х гг. в Коми области резко возрастает общая численность осужденных за различные виды преступлений: 1927 г. —1745 чел., 1928 г. — 2295 чел,, 1929 г. — 3487 чел.
В соответствии с «директивами центральных органов в отношении неприменения краткосрочного, лишения свободы (замена принудрабо-тами)» меняется порядок применения мер социальной защиты. В 1927 г. 36,3% осужденных было приговорено к лишению свободы, 15,2% — условному лишению свободы, 26,7% — принудительным работам, 15,6% — штрафам, .1,4% — общественному порицанию, 0,1% — прочим мерам; в 1928 г. соответственно 19,9%, 20,8%, 32,6%, 7,8%, 1,3%, 0,3%. В 1929 г. к лишению свободы было осуждено 5,5%, услов-
1 АОГА. Ф. 910. On. 1. Д. 309. Л. 143, 149, 253.
2 ВОГА. Ф. 407. On. 1. Д. 98. Л. 54, 77.
3 ВУФ ВОГА. Ф. 900. On. 1. Д. 16. Л. 192-194; Ф. 9. On. 1. Д. 15. Л. 45.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. С. 41.
106
ному лишению свободы — 1,6%, принудительным работам — 60,2%, штрафам — 19,3%, прочим мерам —6,5% . «Общественное порицание» в качестве меры социальной защиты с 1929 г. не применялось1.
Нарсудами Коми области в 1929 г. по хозяйственно-политическим кампаниям было рассмотрено 121 дело, в том числе по лесозаготовкам
— 60, коллективизации — 50, хлебозаготовкам и гарнцевому сбору — 11. Всего было осуждено 407 человек, в том числе за преступления, связанные с лесозаготовками и сплавом, —■ 228, посевной кампании, хлебозаготовкам и гарнцевому сбору—95. Среди осужденных 366 — крестьян, в том числе кулаков— 166 (45,4% осужденных), середняков
— 127 (34,9%), бедняков — 73 (19,9%)\
Приведенные данные о количестве осужденных крестьян по хозяйственно-политическим кампаниям неполные, так как в. них не приводятся сведения об осужденных за невыплату налоговых платежей и займов. Только в течение октября-декабря 1929 г. за «налоги и займы» был осужден 101 крестьянин**3.
В 1929 г. впервые после 1924 г. областная прокуратура и суд рассматривали «контрреволюционные дела». Всего через прокуратуру и суд в 1929 г. прошло 108 контрреволюционных дел, по которым было осуждено 298 крестьян, в том числе 35 кулаков, 156 середняков и 107 бедняков. По делам о лесозаготовках было осуждено 27 кулаков, хлебозаготовкам— 84.
В октябре-декабре 1929 г. только за «антисоветскую агитацию и агитацию против хозяйственно-политических кампаний» (ст. 58г10) было возбуждено 34 дела, по которым проходило 53,коми крестьян, 14 дел — «групповых» (49 человек). За антисоветскую .агитацию, было осуждено 20 человек, агитацию против лесозаготовок— 13, агитацию против коллективизации — 16, агитацию против сельхозналога — 13, агитацию против хлебозаготовок — 4, угрозы, избиения местных работников—'6. Всего было осуждено 72 крестьянина, в том числе.кулаков-— 315.
*ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 86. С. 6.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д 201. С. 41.
2 ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 139. Л. 67-68; Ф. 137. On. 1. Д. 201. Л. 39. **3а преступления, связанные с сельхоззаготовками, в течение последних
трех месяцев 1929 г. осуждено 127 крестьян, лесозаготовками — 68, коллективизацией и раскулачиванием — 118, другими поводами — 116. Всего за последние три месяца 1929 г. был осужден 541 крестьянин.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. Л. 88.
4 Подсчитано: ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. С. 88. ;
5 ГУРК «НАРК». Ф. 1. Оп. 2. Д. 803. Л. 102,192.
107
2. ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 1930 г.: «ЛОЗУНГ ЛИКВИДАЦИИ КУЛАЧЕСТВА СТАНОВИТСЯ ГЛАВНЫМ»
Разработка механизма осуществления политики «ликвидации кулачества как класса» и нормативно-правовое обеспечение политических репрессий по решению судебных органов
Механизм осуществления политики «ликвидации кулачества как класса». С осени 1929 г. после публикации 7 ноября статьи Сталина «Год великого перелома» и решений ноябрьского (1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) усиливается форсирование коллективизации. Специальная комиссия под руководством Я.А. Яковлева, созданная в декабре 1929 г., «для разработки вопросов о темпах коллективизации в различных районах СССР и о мерах помощи со стороны государства с соответствующим пересмотром принятого плана по годам», определила сроки завершения сплошной коллективизации для всех основных районов страны. К осени 1930 г. намечалось завершение коллективизации на Нижней Волге и в Крыму, к весне 1931 г. — на Северном Кавказе, на Средней Волге и в Татарии, к осени 1931 г. — в степных районах Украины, в Сибири, Казахстане, Башкирии, Чувашии, Московской области и Нижегородском крае. В Северном и Дальне-Восточном краях, Западной, Иваново-Вознесенской и Ленинградской областях и некоторых национальных районах страны сплошную коллективизацию предполагалось завершить к осени 1933 г.1
В декабре 1929 г. в выступлении на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов Сталин объявил переход от «политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса»2.
В выступлениях Сталина, публикациях в прессе дается разъяснение основных этапов политики в отношении кулачества, причин, определивших «возможность и необходимость новой политики ликвидации кулачества как класса и отличие в методах ее проведения».
1 Ивницкий Н.А. Коллективизация й раскулачивание (начало 30-х годов). М.: Интнерпракс, 1994. С. 32-33.
2 Сталин И.В. Т. 12. С. 166-170.
108
С VIII съезда РКП(б) и «до последнего времени» партия «стояла на позиции ограничения эксплуататорских тенденций кулачества»*. «Нынешняя политика партии в деревне, — утверждал Сталина, — есть не продолжение старой политики, а поворот от старой политики ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов деревни к новой политике ликвидации кулачества как класса».
Переход к политике ликвидации кулачества как класса стал возможен, по утверждению Сталина, во-первых, потому, что колхозное и совхозное строительство получило широкий размах, и партия обрела опорные пункты в борьбе с кулачеством; во-вторых, потому, что «теперь у нас имеется достаточная материальная база для того, чтобы заменить кулацкое производство производством колхозов и совхозов»1.
Две политики в отношении кулачества, проводимые в 1920-е гг., коренным образом отличались методами, способами проведения и результатами.
Политика ограничения капиталистических элементов деревни про^ водилась «мерами налогового и иного порядка»; была «провозглашена недопустимость раскулачивания». Результатом политики ограничения кулачества является «вытеснение и преодоление отдельных отрядов кулачества, не выдержавших системы ограничительных мер Советской власти»; политика ограничения «предполагает сохранение до поры до времени кулачества как класса»2.
«Чтобы вытеснить кулачество как класс» необходимо бьшо «сломить в открытом бою сопротивление этого класса и лишить его производственных источников существования и развития (свободное поль
*В статье «К вопросу о политике ликвидации кулачества как класса» («Красная Звезда».: 1930 г. 21 января). Сталин критикует точку зрения, высказанную в прессе, о двух политиках в отношении капиталистических элементов, проводимых партией в 1920-е гг.: политике ограничения капиталистических элементов города и деревни, которая проводилась в восстановительный период, и политике вытеснения капиталистических элементов, которая началась лишь в реконструктивный период — после XV съезда. По утверждению Сталина, «политика ограничения капиталистических элементов и политика вытеснения их не представляет две различные политики. Это одна и та же политика»; «вытеснение отдельных отрядов кулачества не может быть рассматриваемо иначе, как неизбежный результат и составная часть политики ограничения капиталистических элементов деревни». В период XV съезда «была лишь усилена политика ограничения эксплуататорских тенденций новыми добавочными мерами, в связи с чем должно бьшо усилиться и вытеснение отдельных отрядов кулачества»7/ Сталин И.В. Т. 12. С. 178-188.
1 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 169.
2 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 181-183.
109
зование землей, орудия производства, аренда, право найма труда и т.д.)». Коренное отличие в методах проведения новой политики в отношении кулака состоит в «лишении его средства производства», в проведении раскулачивания1. «Основным методом» осуществления ликвидации кулачества как класса, говорил Сталин, становился «метод массовой коллективизации»2.
Лозунг «раскулачивания», «ликвидации кулачества как класса» провозглашался для районов сплошной коллективизации, а для остальных районов, где нет сплошной коллективизации, оставался в силе «прежний лозунг ограничения и вытеснения кулачества»3. При этом Сталин указывал, что «нельзя изображать лозунги «ликвидации кулачества как класса» и «ограничение кулачества» — как два самостоятельных и равноправных лозунга. Со времени перехода на политику ликвидации кулачества как класса этот последний стал главным лозунгом, а лозунг ограничения кулачества в районах без сплошной коллективизации превратился из самостоятельного лозунга в лозунг подсобный, в лозунг вспомогательный в отношении главного лозунга, в лозунг, облегчающий в этих районах подготовку для перехода к главному лозунгу»4.
Политика «ликвидации кулачества как класса» преследовала несколько взаимосвязанных целей, одни из которых были явными, другие ■,тщательно скрывались. Официальная цель (социальная) — ликвидация сельской буржуазии. Вторая цель— психологическая: создать в деревне атмосферу страха, демонстрируя крестьянам, что единственной альтернативой вступлению в колхоз может быть только раскулачивание, арест и высылка в отдаленные регионы страны, политика ликвидации кулачества превращается в основной метод стимулирования коллективизации. Цель экономическая — «создание за счет конфискации имущества кулацких хозяйств минимальной материальной базы организуемых колхозов». «Неявный, скрытый характер носили наме
1 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 183. 2СталинИ.В.Соч.Т. 12. С. 185, 187.
3 «Не назад, а вперед». Передовая статья // Правда. 1 февраля 1930 г. // Цит. по- Документы свидетельствуют, Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927-1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова и Н.А. Ивницкого. М.,
1989. С. 333.
4 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 187-188.
110
Некоторые правления сельсоветов требовали снизить нормы или не вводить «самообязательства» (ввести обязательную трудовую повинность), так как «лесозаготовки могут быть выполнены в порядке принуждения».
Принятие на собраниях «самообязательств» крестьяне называли «издевательством над крестьянами», трудповинноспъю. Находили они и объяснение, почему государство официально не вводило трудпрвин-ность, как это было в годы гражданской войны, а называло принудительный труд «добровольными.самробязательствами»: «партия и правительство очень хитро подходит к массе по отношению принятия самообязательств, это то же будет трудповинность, но только заставляют объяснять это самими гражданами на себя, чтобы не волновать массы»2. На угрозы уполномоченных по лесозаготовкам (участковые помощники прокуроров, народные следователи, начальники районных административных отделов, милиционеры) арестовать крестьян им отвечали на собраниях, что «пока кобурой в бок не упрут, на лесозаготовки не пойдем», «возьмемся дружно и не будем работать, никто не выйдет на работу, всех не арестуют»3.
м В сводках ОГПУ отмечалось, что имели место «противодействия заключению контрактационных договоров», «их заключение проводится путем угроз, путем обвинения в контрреволюции, вообще проводится принудительно»4.
При отказе собрания крестьян подписывать контрактационный договор использовался и такой метод воздействия: «инструктора вызывали к сере граждан по одному человеку и под угрозой заставляли подписывать договора»5. Широко «практиковался подворный обход крестьянских дворов как сельупрлномоченными, так и активом»6.,
Массовые отказы крестьян подписывать «добровольно» обязательства вынуждали местные органы власти «переходить от агитационно-массовой работы к методам администрирования» и «проводить вербовку рабочей силы, голым администрированием», с «несоблюдением формально установленных правил приема самообязательств», приме
1 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 11-12. г
I 2 АОГА. Ф. 1224. Оп. 2. Д. 4. Л. 1; ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 12,33; Д. 2307. Л. 18,24-25,28; ВОГА. Ф. 395. Оп.1. Д. 18. Л. 395. , 3 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2314. Л. 12.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2313. Л. 1, 20, 61. , v 5 АОГА. Ф. 1224. Оп. 2. Д. 4. Л. 62 об. , 6 ВОАНПИ. Ф. 609. On. 1. Д. 112. Л. 97.
87
нять по отношению наиболее активных крестьян репрессивные меры воздействия» (из сводок ОГПУ)1. За срыв собраний по принятию самообязательств, агитацию против участия в лесозаготовках, «контрреволюционных» крестьян — «в назидание всем недовольным» — «изымали» из деревни и судили показательными судами «крепко, чтобы впредь не было повадно»2. После подобной «работы» административных и карательных органов крестьяне, как правило, «добровольные» обязательства все же принимали.
Однако на этом борьба крестьян не прекращалась. В сводках ОГПУ приводятся факты «массовых, групповых отказов от выхода в лес со стороны единоличников». Крестьян вызывали в сельсовет и через судебных исполнителей персонально каждого заставляли дать расписку о выходе в лес. В случае отказа угрожали арестом. Нередко в деревнях устраивали облавы на скрывающихся от лесозаготовок. Выявленных во время обысков крестьян посылали на лесозаготовки принудительно через милицию и уполномоченных ОПТУ, а кулаков сразу судили.
В случае массовых отказов от выполнения самообязательств и не выхода крестьян в лес, сельсоветы ходатайствовали перед вышестоящими организациями о введении трудповинности3. Так по сообщениям ОГПУ в декабре 1929 г. в с. Ношуль Прилузского района, в связи с «выжидательной политикой лесорубов» и плохой вербовкой рабсилы (на лесозаготовках работало 4 человека), «с наймом рабсилы бились представители облисполкома, райисполкома, РКВКП(б), женработни-ки и нач. райадмотдела». Проводились подворные обходы. В результате было принято решение «просить ОБИК об объявлении трудповин-
ности»4
гги» .
Зимой 1929/30 г. в большинстве районов Коми области по решению облисполкома (первоначально, в нарушении всех директив — без санкции Севкрайисполкома) была введена трудовая повинность на лесозаготовках, а в марте 1930 г. —- продлена трудгужповинность для работы на сплаве леса5*.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 61; ВОГА. Ф. 395. On. 1. Д. 18. Л.395.
2 ГУРК «НАРК». Ф. 1. Д. 2307. Л. 27,90.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 210.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 210.
5 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 378. Л. 81; ГУРК «НАРК». Ф. 1. On. 1.
Д. 132. Л. 113. '
Право вводить «в лесозаготовительных и лесосплавных районах платную трудовую и гужевую повинность для нужд лесозаготовок и лесосплава» в тех случаях, «когда исчерпаны другие способы достаточного обеспечения лесозаготовок и лесосплава рабочей силой и гужевым транспортом», было предос-
88
Кулаки в период лесозаготовительного сезона 1929/30 г. привлекались к работе на лесозаготовках на основе индивидуальных заданий. В директивах краевых и областных органов власти о проведении лесозаготовок, принятых осенью-зимой 1929 г., не содержалось каких-либо указаний об условиях работы и оплаты труда кулаков.
По-видимому, впервые особые условия работы кулаков на лесозаготовках и сплаве были определены в постановлениях Коми обкома ВКП(б) от 9 января, 7-8 февраля и 19 апреля 1930 г. В постановлениях указывалось, что кулаки «по постановлению собраний» получают «специально увеличенные задания», им отводятся «худшие виды работ» на «изолированных от общей массы крестьян участках», «кулацкие элементы привлекаются на работу с пониженной оплатой труда» и лишаются «натурснабжения хлебом». В постановлении Севкрайиспол-кома от 14 марта 1930 г. указывалось* что «расценки для кулаков и административно ссыльных, работающих на лесозаготовках, устанавг ливаются на 25% меньше, чем предусмотрено колдоговором»1. В постановлении Коми обкома ВКП(б) «О ходе лесозаготовок и вербовки на сплав» (19 апреля 1930 г.) «индивидуальные задания» кулакам были названы термином* который широко использовался в первой половине 1930-х гг. — «твердые задания»2.
Массовое насилие в отношении крестьян при проведении налоговых кампаний сельхоззаготовок и лесозаготовок не могли не вызвать ответной реакции крестьян. >
В сводках ОГПУ приводятся многочисленные примеры «недовольства», сопротивления крестьян проводимыми кампаниями. Особенно массовыми были «волнение крестьян отдельных деревень» против лесозаготовок и сплава 1929/30 г., которые подавлялись силами милиции. Так в результате подавления в декабре 1929 г. выступления крестьян против лесозаготовок в деревне Митрбфановская Савиноборско-го сельсовета Ижемского района было убито 2 крестьянина. В документах ОГПУ сообщается о двух забастовках на сплаве в Визингском районе, в котором участвовало 680 человек3.
тавлено ЦИКам автономных республик и краевым (областным) исполкомам (постановление В ЦИК и СНК РСФСР «О мероприятиях по усилению работ на лесозаготовках и лесосплаве» от 13 февраля 1930 г.) //Из истории раскулачивания в Карелии. 1930-1931 гг. ... С. 29-30.
1 ГА ОПДФ АО А. Ф. 290. On. 1. Д. 378: Л. 88. <
2 ГУРК «НАРК». ФА. On. 1. Д. 132. Л. 38,113. ,
3 АОГА. Ф. 659. Оп. 4. Д. 9. Л. 71; НА РК. Ф. 3. On. 1. Д. 2307. Л. 218.
89
В течение октября-декабря 1929 г. в коми деревне произошло 541 выступление крестьян, в том числе в октябре — 139, ноябре — 187, декабре — 215. Против коллективизации и раскулачивания бьшо направлено 136 выступлений, в связи с сельхоззаготовками —127, налоговой кампанией — 101, по «другим поводам», в том числе и против закрытия церквей,— 116 выступлений1.
Политические репрессии* против кулаков и начало раскулачивания
В конце 1920-х гг. идет процесс формирования законодательной базы массовых репрессий против крестьянства, в том числе и раскулачивания. Характеристика нормативно-правовой базы репрессий требует анализа двух типов документов: официального и «теневого» законодательства (фактически действующие подзаконные указы, положения, инструкции, секретные письма).
Официальное законодательство. В 1920-е гг. формируется законодательная база, обеспечившая проведение репрессий за «контрреволюционные» и «особо опасные преступления против порядка управления».
В новый Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1926 г, (введен в действие с 1 января 1927 г.), вошла знаменитая 58-я статья {«Контрреволюционные преступления») с 18 пунктами**. «Преступления контр
\ ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 407. Л. 5-6.
'Политическими репрессиями признаются «различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам в виде лишения жизни или свободы...направления в ссылку или на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решению судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или органами, наделявшимися административными полномочиями» (Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года) 7/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.
Постановлением ВНИК и СНК РСФСР от 6 июня 1927 т. взамен главы «Контрреволюционные преступления» и главы «Преступления против порядка управления» включалась глава «Преступления государственные», состоящая
90
революционные», начиная от вооруженных восстаний или вторжений в контрреволюционных целях на советскую территорию вооруженных банд, до «пропаганды или агитации, содержащих призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти», влекли за собой жесткие наказания, вплоть до расстрела, с конфискацией имущества. В 12 случаях за контрреволюционные преступления грозила высшая мера наказания. Эта статья настолько широко характеризовала «контрреволюционные преступления», что при старании карательных органов под ее действие мог попасть любой человек.
.Особенно широко против крестьян использовалась ст. 58-10: «Пропаганда и агитация, содержащая призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти или к совершению отдельных контрреволюционных преступлений (ст. ст. 58-2 — 58-9 настоящего кодекса), а равно распространение или изготовление или хранение литературы того же содержания». Эти преступления «влекут за собой -— лишение свободы на срок не ниже шести месяцев»* «те же действия при массовых волнениях» — высшую меру социальной защиты — расстрел*1.
Кроме ст. 58, направленной против «контрреволюционеров», в отношении крестьян широко применялась и ст. 59 (против «других государственных преступников»): ст. 59-2 («массовые беспорядки..., сопряженные с явным неповиновением законным требованиям властей или с противодействием исполнению последними возложенных на них обязанностей»), ст. 59-3 («организация вооруженных банд и участие в
из двух,частей: «контрреволюционные преступления» со ст. ст. 58-1 и 58-14 и «особо для Союза ССР опасные преступления против порядка управления» со ст. ст. 59-1 и 59-13.
Специалисты по истории пенитенциарной системы отмечают, что УК РСФСР 1926 г. предусматривает «неадекватность наказания за уголовные и контрреволюционные преступления». Так, за умышленное убийство, совершенное повторно или способом, опасным для жизни многих людей или особо — мучительным для убитого, — предусматривалось лишение свободы со строгой изоляцией на срок до десяти лет»; умышленное убийство в состоянии сильного волнения, вызванного насилием или тяжелым оскорблением со стороны потерпевшего — лишение свободы на срок от одного года до пяти. В то же время все «преступления контрреволюционные», начиная от вооруженных восстаний в контрреволюционных целях» до» пропаганды или агитаций, содержащих призыв к свержению, подрыву или ослаблению советской власти», влекли за собой наказания вплоть до расстрела // Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно командной системы в советском государстве (1917-1941). Уфа, 1994. С. 223-224.
1 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г. / Юридическое издательство НКЮ СССР. М., 1937. С. 30.
91
них...», ст. 59-13 («недонесение о... преступлениях, предусмотренных ст. ст. 59-2, 59-3 и 59-8»)1.
Сфера действий данных мер «социальной защиты» расширяется и после принятия Уголовного кодекса. 2 января 1928 г. XVIJI пленум Верховного суда СССР принимает постановление «О прямом и косвенном умысле при контрреволюционном преступлении». В нем разъясняется, что под контрреволюционными действиями следует понимать и «действия, когда совершивший их хотя и не ставил прямо контрреволюционные цели, однако сознательно допускал их наступление или должен был предвидеть общественно опасный характер последствий своих действий»2.
Юридическим основанием массовых репрессий против крестьянства за невыполнение государственных планов и заданий в 1928-1929 гг. были ст. ст. 60, 61, 79, 107 («Иные преступления против порядка управления»), ст. 131 («Преступления хозяйственные») и ст. 169 («Имущественные преступления») УК РСФСР.
С начала 1928 г. юридическим основанием массовых репрессий при проведении хлебозаготовок стала ст. 107 УК РСФСР 1926 г. Статья гласила: «Злостное повышение цен на товары путем скупки, сокрытия или не выпуска таковых на рынок, — лишение свободы на срок до одного года с конфискацией всего или части имущества или без таковой. Те же действия при установлении наличия сговора торговцев, —- лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией всего имущества»3. Ст. 107 имела в виду спекулянтов и перекупщиков. В 1928-1929 гг. она применялась и к «держателям хлеба», в том числе и к крестьянам — производителям, отказывавшимся сдавать имеющийся у них хлеб заготовителям по явно заниженным ценам. Новая трактовка ст. 107 «не сопровождалась необходимыми юридическими разъяснениями и ограничениями, что неизбежно приводило к расширенным толкованиям и произволу в практике ее применения»4. ,
Ст. 60 УК (в редакции 6 июня 1927 г.) гласила: «Неплатеж в установленный срок налогов и сборов по обязательному окладному страхованию, несмотря на наличие к тому возможности, в случае примене
1 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на .1 июня 1937 г.... С. 31-37.
2 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно командной системы в советском государстве... С.224.
3 Уголовный кодекс РСФСР. М., 1929. С. 64-65.
4 Трагедия советской, деревни. Коллективизация и раскулачивание... Т. 1. С. 36.
92
ния мер взыскания в виде описи имущества или продажи описанного имущества с торгов хотя бы один раз в предшествующем или текущем окладном году, влечет за собой — в первый раз — штраф в размере тех же платежей, во второй — исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф в двойном размере тех же платежей». «Те же действия, совершаемые группой лиц по предварительному соглашению — лишение свободы на срок до одного года, с конфискацией части имущества или без этого или штраф в тройном размере платежей»1. ч,; . w
Ст. 61 УК РСФСР в редакции, принятой 14 июня 1927 г., предусматривала за «отказ от выполнения повинностей или производственных работ, имеющих общегосударственное значение, в первый раз — административное взыскание, налагаемое соответствующим органом власти в пределах законом установленных; во второй раз — принудительные работы на срок до шести месяцев или штраф в размере тех же повинностей и работ». «Те же действия, совершенные труппой лиц по предварительному соглашению — лишение свободы или принудительные работы на срок до одного года или штраф в двойном размере тех же повинностей и работ»2. ^
^ 28 июня 1929 г. была принята новая редакция статьи 61 УК, изменившая наказания крестьян за «отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение». Если ст. 61 в редакции 1927 г. предусматривала за отказ от выполнения обязательств «в первый раз — административное взыскание, налагаемое соответствующим органом власти в пределах законом установленных», то в редакции 1929 г. — «штраф, налагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикратного размера стоимости наложенного задания, повинности и работ» (так называемая «пятикратка»). За отказ от выполнения заданий и повинностей «во второй раз» ст. 61 в редакции 1927 г. предусматривала «принудительные работы на срок до 6 месяцев или штраф в размере тех же повинностей и работ», а в редакции 1929 г. — «лишение свободы или принудительные работы до одного года». «Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному соглашению»* — в редакции ст. 1927 г. — «лишение свободы или принудительные работы
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г.... С. 36.
2 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г.... С.37. I
В редакции от 28 июня 1929 г. добавлено ^ «с оказанием активного сопротивления органам власти в проведении повинностей, заданий или работ».
93
на срок до 1 года или штраф в двойном размере тех же повинностей и работ», а в редакции 1929 г. «лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной местности или без такового»1.
Ст. 79 УК РСФСР 1926 г. предусматривала «лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до одного года» за «умышленное истребление или повреждение имущества, принадлежащего государственным учреждениям или предприятиям, а также общественным (кооперативным, профессиональным и т.п.) организациям»2*.
«Неисполнение обязательств по договору, заключенному с государственным или общественным учреждением или предприятием, если при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства обнаружен злонамеренный характер неисполнения», в соответствии ст. 131 («Преступления хозяйственные»), наказывалось лишением свободы на срок «не ниже шести месяцев с конфискацией всего или
части имущества»3*.
Ст. 169 («Имущественные преступления»): за «злоупотребление доверием или обман в целях получения имущества или права на имущество или иных личных выгод (мошенничество)» — «лишение свободы на срок до двух лет». «Мошенничество, имевшее своим последствием причинение убытка государственному или общественному учреждению, — лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией всего или части имущества»4**.
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 37; СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 591. УК РСФСР. М., 1930. С. 34.
2 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 46.
В редакции от 20 января 1930 г. эта статья была дополнена особым пунктом (79 1), предусматривающем «лишение свободы на срок до двух лет с высылкой из данной местности или без таковой» за «хищнический убой и умышленное изувечение скота, а также подстрекательство к этому других лиц с целью подрыва коллективизации сельского хозяйства и воспрепятствовании его подъему»//СУ РСФСР. 1930. № 3. Ст. 26.
3 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 69.
По этой статье судили крестьян за «злонамеренное невыполнение договора по контрактации» сельскохозяйственных продуктов.
4 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 80.
**По этой статье судили, например, крестьян, заключивших договор о выполнении работ на лесозаготовках и сплаве и получивших аванс от лесозаготовительной организации в виде части натуральной оплаты за работы.
94
В УК РСФСР 1926 г. содержалась особая статья, предусматривающая уголовное наказание за сопротивление представителям власти (СТ. 73, раздел «Иные преступления против личности»). За «сопротивление отдельных граждан представителям власти при исполнении ими возложенных на них законом обязанностей..., сопряженное с насилием», предусматривалось «лишение свободы на срок не ниже одного года»; за «сопротивление власти, не сопряженное с насилием» — «лишение свободы или исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев или штраф до пятисот рублей». В связи с обострением классовой борьбы в деревне, учащением случаев прямых насильственных действий в отношении партийных и советских работников, сельских активистов и селькоров 25 марта 1929 г. было принято дополнение к ст. 73. Ст. 73-1 предусматривала за угрозу «убийством* истреблением имущества или совершением насилия по отношению к должностным лицам или общественным работникам» применение, в качестве меры социальной защиты, «в зависимости от обстоятельств и характера угрозы», «исправительно-трудовые работы на срок до шести месяцев, или штраф до трехсот рублей* или удаление из пределов данной местности* с обязательным поселением в других местностях или без этого, на срок до трех лет». За «нанесение побоев или совершение иных насильственных действий в отношении общественников-активистов, ударников на производстве, а также колхозников в связи с общественной или производственной их деятельностью», в тех случаях, «когда эти действия по характеру, обстановке их совершения или последствиям, не могут рассматриваться как террористический акт», предусмат-* ривалось наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет»1.
* В Уголовный кодекс 1926 г. бьша включена статья 16, согласно которой «Если то или иное общественно опасное действие прямо не предусмотрено настоящим Кодексом, то основание и пределы ответственности за него определяются применительно к тем статьям Кодекса, которые предусматривают наиболее сходные по роду преступления»2.
Обратим внимание на принципиально важную особенность приведенных статей: Уголовный кодекс 1926 г. и новые редакции статей, принятые в 1927-1929 гг., не предусматривали каких-либо различий в
Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 69. 2 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 8.
95
наказаниях за одно и тоже преступление в зависимости от «классовой принадлежности»1. «
Особые меры «социальной защиты» в отношении «кулацких» и других «классово-чуждых и социально-опасных элементов», оговаривались и разъяснялись в различного рода положениях, инструкциях, секретных письмах и директивах (подзаконные акты, «теневое» законодательство»).
В начале 1928 г. принимаются секретные директивные указания, в которых определялся особый порядок возбуждения уголовного преследования и рассмотрения в судах дел против «кулацких элементов деревни» («спекулянтов, кулачков и Дезорганизаторов рынка») по 107 ст. УК: расследование производить силами ГПУ в суточный срок; для скорейшего рассмотрения дел проводить выездные сессии окружных судов; слушать дела без участия обвинения и защиты; «судить в особо срочном порядке и не связанном с формальностями порядке», «ни в коем случае» не допускать оправдательных или условных приговоров». Прокурорам рекомендовалось «не вмешиваться в расследуемые НКВД дела и не мешать производству арестов», «не требовалось» также и «соблюдение процессуальных норм и предварительных санкций на арест» и т.п.2
Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения» требует усиление репрессий по отношению к лицам, признаваемым классово-чуждыми: ужесточение условий содержания, ограничение возможности досрочного освобождения и сокращения сроков путем зачета рабочих дней, продление сроков наказания3. Строгий классовый подход подчеркивался в Инструкции по отбору заключенных, переводимых согласно постановления СНК РСФСР-от 11 июля 1929 г. в исправительно-трудовые лагеря: «при разрешении в каждом отдельном случае «смягчающих обстоятельств» следует руководствоваться соображениями
1 Особый порядок применения «мер социальной защиты» в отношении кулацких хозяйств был определен в новых редакциях ст. 60 (30 марта 1930 г.), ст. 61 (15 февраля 1931 г.), ст. 107 (10 ноября 1932 г.).
2 Трагедия советской деревни... Т. 1. С. 778; Стецковский Ю. История советских репрессий Т. 1. М, 1997. С. 124; Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе сплошной коллективизации, 1927-1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова, Н.А. Ивницкого. М.: Политиздат, 1989. С. 21.
3 Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве... С.227.
96
не формально-юридического характера, а главным образом «классовыми признаками». 5 сентября 1929 г. секретным циркуляром нарком-юста предписывалось «усилить меры репрессий, вплоть до расстрелов, в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов против мероприятий советской власти»1.
Верховный суд в докладе за первое полугодие (начало декабря 1929 г.) подчеркивал «необходимость коренного изменения самих форм и темпов судебной работы», так как «общий темп нашего социалистического строительства и новые задачи, стоящие перед судом... в области борьбы с классовым врагом в условиях обострения классовой борьбы» требуют от суда «полного уничтожения какого бы то ни было формализма и установления особо четкой классовой выдержанности в работе. Тогда же Верховный суд подчеркнул, что «основным лозунгом работы суда должен быть «минимум форм, максимум классового суще* ства». Верховный суд в особом пункте указал, что «директиву партий в отношении проведения революционной законности мы понимаем как содействие социалистическому строительству* а не как фетишизацию буквы закона»2. и
В секретных директивах Центра второй половины 1929 г. разъясняется порядок применения «мер социальной защиты» в отношении различных категорий крестьян.
В связи с резким ростом террористических актов* 3 октября 1929 г. ЦК ВКП(б) принимает директиву органам ОГПУ и Наркомюста РСФСР, в которой предлагает: «принять решительные и быстрые меры репрессий, вплоть до расстрелов, против кулаков, организующих террористические нападения на совпартработников и другие контрреволюционные выступления..., проводя соответствующие меры, как правило, через судебные органы, в отдельных случаях, когда требуется особая быстрота, карать через ГПУ»3. 5 октября 1929 г. секретным циркуляром Наркомюста РСФСР всем прокурорам краев и областей и
1 Базаров А. Кулак и Агрогулаг; Челябинск, 1991. Ч. 1. С. 108-109.
2 Доклад об общих директивах Верхсуда по кулацким делам // Судебная практика РСФСР. 1931. №7. С. 4.
^Динамика террористических актов в деревне с 1926 по 1929 гг. представляется в следующем виде:, в 1926 г. совершено 711 террористических актов, в 1927 г. — 901, в 1928 г. — 1153, в 1929 г. — 9137 (77 % всех терактов за 4 года). В Северном крае за этот период произошло 178 терактов // Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне (1928-1933 гг.). М., 2000. С. 69. « • - • ■
3 Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне...
С.69. • ' ' i-*
97
председателям судов предлагается «усилить меры репрессий, вплоть до расстрелов, в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов, ведущих борьбу против мероприятий Советской власти» 1i
В 1929 г. серией ведомственных актов упрощался уголовный процесс и ограничивались права обвиняемого на защиту. Так директивным письмом Наркомюста РСФСР от 5 июля 1929 г. упрощалась процедура предварительного расследования, ряд постановлений был заменен краткой резолюцией, предельно сокращалось протоколирование допросов. Согласно циркуляру, «показания свидетелей, не устанавливающие по делу ничего существенного, в протокол не заносятся, а в протоколе делается короткая отметка относительно основного содержания этих показаний (например, «свидетель по делу ничего не знает», «свидетель утверждает, что обвиняемый хорошего поведения» и проч.»). Ориентировал на упрощенчество и Верховный суд РСФСР; В 1929 г. Уголовная кассационная коллегия Верховного суда своим инструктивным письмом предлагала «снизить объем судебного следствия исследованием основных моментов, определяющих степень социальной опасности преступления и лица, его совершившего во всех случаях, когда эти основные моменты бесспорно доказаны»2.
Задача усиления политических репрессий против кулаков формулируется осенью-зимой 1929 г. и в решениях краевых и областных органов власти и управления.
В секретном постановлениизакрытого заседания бюро Севкрайкома ВКП(б) (29 ноября 1929 r.)j принятом по итогам обсуждения доклада ПП ОГПУ о политическом состоянии Северного края, указывалось на необходимость «более решительного воздействия на все антисоветские элементы города и деревни. Для ускорения «движение дел по террору и массовым выступлениям» устанавливались следующие сроки: «следствие вести не более 14-ти дней, по окончании следствия не больше чем через 7 дней назначать дело к слушанию или рассматривать во внесудебном порядке». «Для рассмотрения террористических дел» предлагалось «организовать выездные сессии с подбором соответствующего состава, обеспечить необходимость классовой суровости репрессий». Крайпрокурору бьшо предложено «ускорить рассмотрение всех законченных дел по террору, прошедших политкомиссию». Все дела по террористическим актам, «не имеющие большого общест
1 Ивницкий Н.А. Репрессивная политика Советской власти в деревне ... С. 324-325.
2 Стецовский Ю. История советских репрессий. Т. 1— С. 326.
98
венно-политического значения», передавались для внесудебного рассмотрения ПП ОГПУ1.
С осени 1929 г. «для успешного проведения хозяйственно-политических кампаний» активно привлекаются органы юстиции (прокуратура и суд). Вся работа органов юстиции оценивалась с точки зрения «решения проблем выполнения государственных заданий и налогов, наступления на классового врага». Постановлением Севкрайкома ВКП(б) о ходе лесозаготовок от 1 декабря 1929 г. крайпрокурору и ПП ОГПУ предлагалось «усилить работу в части привлечения кулачества к ответственности за злостную агитацию, направленную на дезорганизацию и срыв лесозаготовок»2.
Основными «мерами социальной защиты судебно-исправительного характера», определенными в ст. 20 Уголовного кодекса 1926 г., являлись: «объявление врагом трудящихся с лишением гражданства;., и обязательным изгнанием из пределов СССР»; «лишение свободы», «исправительно-трудовые работы без лишения свободы», «удаление из пределов РСФСР, или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением .проживания в отдельных местностях или без этого», «конфискация имущества — полная или частичная»; «денежный штраф» и др.3
Одним из наиболее распространенных видов наказаний был штраф, налагаемый как судебными, так и административными органами.
В ст. 42 УК РСФСР 1926 г. указывалось, что «штраф есть денежное взыскание, налагаемое судом в пределах, установленных отдельными статьями настоящего Кодекса, а при применении его в качестве дополнительной меры — по усмотрению суда». В статье указывалось» что «штраф налагается в соответствии с имущественным положением осужденного». При определении штрафа суд «может постановить о замене его, в случае неуплаты — исправительно-трудовыми работами без лишения свободы»4.
1 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 19. Л. 1-2......
2 ГА ОПДФ АО. Ф. 290. On. 1. Д. 18. Л. 84-85.
3 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929г. ...С. 11-12.
4 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ...С. 19.
99
Порядок наложения штрафов в административном порядке (по решению волостных и районных исполкомов) был определен специальным постановлением ЦИК и СНК СССР от 4 января 1928 г. Согласно постановлению «размеры налагаемых в административном порядке штрафов» могут быть установлены: «а) ведомствами СССР и союзных республик за нарушение ведомственных инструкций и обязательных постановлений — не свыше 100 руб.; б) краевыми; областными, губернскими исполнительными комитетами за нарушение обязательных постановлений этих комитетов в городских поселениях —не свыше 100 руб., в сельской местности — не свыше 10 руб.; в) уездными (и соответствующими) исполнительными комитетами за нарушение обязательных постановлений — в городских поселениях не свыше 50 руб., в сельских — не свыше 5 руб.; г) районными, волостными исполнительными комитетами — не свыше 3 руб.». В постановлении указывалось, что «при принудительном взыскании штрафов, налагаемых в административном порядке», применяются соответствующие статьи Положения о взимании налогов» (2 октября 1925 г.)1.
Новый порядок наложения штрафов в административном порядке «за отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение», был определен постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О расширении прав местных Советов в отношении содействия выполнению общегосударственных заданий и планов» от 28 июня 1929 г. Согласно постановления «в тех случаях, когда общим собранием граждан (сельским сходом) принято постановление о выполнении всем селом хлебозаготовительного плана, и в связи с этим произведена раскладка заданий между отдельными хозяйствами предоставить местным советам в отношении препятствующих выполнению решений сельских сходов» право взыскивать «в административном порядке штрафа до пятикратного размера стоимости подлежащего сдаче хлеба с применением в случае необходимости продажи с торгов имущества соответствующих лиц»2. Предоставление сельским советам права налагать штрафы в пятикратном размере за не выполненное крестьянином задание противоречило действующему законодательству о размерах штрафов, налагаемых сельскими советами3. Постановлением от 28 июня 1929 г. ус
1 СЗ СССР. 1928. № 5. Ст. 42.
2 СУ РСФСР. 1929. № 60. С. 589.
3 По действующему законодательству сельские сходы имели право налагать денежные штрафы в размере до 1 руб., в «отдельных случаях» (с предва-p™mm проведением через крайисполкомы решения о расширении прав
100
танавливался административный порядок «продажи с торгов имущества» крестьянина, и, таким образом, с лета 1929 г. сельские советы получили право на полную конфискацию имущества крестьян.
Конфискация имущества, так же как и наложение штрафов, применялась; как по решению суда, так и по постановлениям административных органов.
Ст. 40 УК РСФСР 1926 г. указывала, что «конфискация имущества состоит в принудительном и безвозмездном отчуждении в пользу государства всего или точно определенного судом имущества осужденного, являющегося его личной собственностью или долей в общей собственности». Конфискации не подлежали «необходимые для осужденного и его семьи предметы домашнего обихода и служащие средст-. вом существования орудия мелкого кустарного, ремесленного или сельскохозяйственного производства». В статье оговаривалось, что «Оставляемые в распоряжении осужденного и членов его семьи предметы питания и денежные суммы не могут по своей оценке в общей сложности быть ниже среднемесячного заработка рабочего данной местности на каждого члена семьи»1. В постановлении ЦИК и СНК СССР «Об ограничении конфискации по суду» (15 июня 1927 г.) содержался развернутый перечень имущества, не подлежащего конфискации2. Ограничения при конфискации имущества, сформулированные в постановлении, касались всех осужденных, независимо от их классовой принадлежности.
Порядок конфискации (продажи) имущества по решениям административных органов определялся законодательством о порядке и мерах принудительного взыскания, касающихся взимания налоговых платежей. Виды имущества* на которые не распространялись принудительные меры воздействия, были определены постановлением Президиума ЦИК «О введение в действие положения о взимании налогов» (2 октября 1925 г.)3. Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 27 сентября и 14 ноября 1929 г. оговаривались особые условия конфискации имущества кулаков*. На кулацкие хозяйства не распространялся целый ряд
сельских советов по наложению административных взысканий) — до 10 руб. // Трагедия советской деревни...Т. 1. С. 615-616.
1 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 18.
2 СЗ СССР. 1927. № 35. Ст. 365.
3 СЗ СССР. 1925. № 70. Ст. 517-518.
Постановлением президиума ВЦИК и СНК РСФСР об обращении взыскания на имущество кулацких хозяйств от 1 декабря 1929 г. разъяснялось, что «к
101
ограничений при конфискации имущества: «на составляющие неотъемлемую принадлежность сельского хозяйства жилые и хозяйственные постройки», «на сельскохозяйственный живой и мертвый инвентарь», на запас топлива и продукты продовольствия «в количестве, необходимом до нового урожая», «на не снятый урожай», «на семена, в количестве, необходимом для посева», и «на количество скота, необходимого для сохранения хозяйства». В кулацких хозяйствах не могло быть обращено взыскание «на необходимое для недоимщика и лиц, состоящих на его иждивении, носильное зимнее и летнее платье, белье, обувь и другие необходимые предметы домашнего обихода»1.
Другим видом репрессий, широко применявшимся при назначении наказания за совершенные преступления и приводившимся в исполнение учреждениями уголовно-исправительной системы, являлись исправительно-трудовые работы (ИГР) без лишения свободы» (принудительные работы). ИТР — одна из наиболее часто встречающихся мер наказания к лицам, совершившим преступление. Уголовным кодексом РСФСР в редакции 1926 г. срок назначения принудительных работ без лишения свободы устанавливался до одного года .
Исправительно-трудовые работы применялись как по судебным приговорам* так и по административным постановлениям. ИТР по судебным приговорам назначались на срок от 1 дня до 1 года (ст. 30 УК РСФСР 1926 г.)3. В административном порядке — эта мера назначается до 1 месяца.
21 мая 1928 г. постановлением ВЦИК и СНК РСФСР были внесены изменения в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г., согласно которому все лица, отбывающие принудительные работы делали это бесплатно. Принудительные работы, назначаемые сроком не свыше шести месяцев, исполнялись по месту жительства лиц, отбывающих принудительные работы, а со сроком свыше шести месяцев — как по месту жительства, так и вне места жительства лиц, на предприятиях,
кулацких хозяйствам относятся: а) хозяйства, облагаемые налогом в индивидуальном порядке и б) хозяйства, на которые не распространяются льготь!, предусмотренные п.п. «а» ст. 44 Положения о едином сельхозналоге» // AOI А. Ф. 910. Оп.1. Д. 309. Л. 232.
1 СЗ СССР. 1929. № 64. С. 593; № 71. Ст. 672.
2 СЗ СССР. 1926. № 80. Ст. 600. ;
3 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г.... С. 14.
102
находящихся в областных (губернских, окружных, районных) центрах1.
В 1927 — первой половине 1929 гг. в соответствии с действующим законодательством наказание в виде «лишения свободы» осужденные отбывали «в общих местах заключения», к которым относились дома заключения, исправительно-трудовые дома и трудовые колонии. Уголовный кодекс 1929 г. устанавливал минимальный срок лишения свободы в 1 день.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. в основные начала уголовного законодательства были внесены изменения: лишение свободы на срок до 3 лет отбывается «по общему правилу, в исправительно-трудовых колониях», а лишение свободы от 3 до 10 лёт — в «исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях Союза ССР»2.
Порядок исполнения в качестве меры социальной защиты — «удаление из пределов РСФСР или отдельной местности с обязательным поселением или с запрещением проживать в иных местностях или без этих ограничений» — регламентировался в ст. 35. Эта мера социальной защиты «может применяться судом на срок не более пяти лет в отношении тех совершивших преступление лиц, оставление коих в данной местности признается судом общественно опасным». В случае, «если названные меры социальной защиты назначаются судом в качестве дополнительных к лишению свободы, начало определенного судом срока их относится к моменту отбытия заключения»3.
Уголовный кодекс 1926 г. предусматривал «в качестве исключительно меры охраны государства трудящихся применять расстрел» для «борьбы с наиболее тяжкими видами преступлений, угрожающих основам советской власти и советского строя» (ст. 21)4. 5 сентября
1 История советского государства и права: В 3 кн. Кн. 1. Советское государство и право в период строительства социализма (1921-1953 гг.). М., 1968. С. 595; Сидоркин А.И. Формирование и развитие уголовного-исправительной системы республики Марий-Эл. 1917-1998 гг. Йошкар-Ола, 1999. С: 94-95. Смыкалкин А.С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 97.
2 СЗ СССР. 1929. № 72. Ст. 686.
3 Уголовный кодекс РСФСР в редакции 1926 г. с изменениями и дополнениями до 1 августа 1929 г. ... С. 17.
4 Уголовный кодекс РСФСР с изменениями на 1 июня 1937 г____С. 10.
103
1929 г. секретным циркуляром Наркомюста предписывалось «усилить меры репрессий вплоть до расстрела в отношении кулаков и других контрреволюционных элементов против мероприятий советской власти». В отдельных случаях, «когда действительно требуется немедленная реакция», «репрессию» предлагалось проводить «через органы ОГПУ»1.
До законодательного закрепления в январе 1930 г. и официального объявления начала кампании «ликвидации кулачества как класса», массовые репрессии й «фактическое раскулачивание» происходило при проведении налоговых и заготовительных кампаний. Экономическая политика второй половины 1929 —начала 1930 гг. решала задачу конфискаций имущества (раскулачивания) за невыплату налога, невыполнение нереальных заданий по сдаче сельскохозяйственных продуктов и норм выработки на лесозаготовках. За невыполнение государственных налогов и заданий применялась мера «социальной защиты», которая лишала кулака «производственных источников его существования и развития» — «конфискация имущества в объеме полной экономической ликвидации»2.
Массовые репрессии и раскулачивание осенью-зимой 1929 г. были связаны с проведением хлебозаготовительной кампании.
В официальных документах Коми обкома ВКП(б) открыто указывалось, что хлебозаготовительная кампания имела главным образом «политическое значение, т.е. сплочение вокруг хлебозаготовок бед-няцко-середняцких хозяйств для борьбы с кулачеством»; хлебозаготовки необходимо «использовать как средство раскулачивания»3.
С осени 1929 г. хлебозаготовки в коми деревне проводились с прямым раскулачиванием. Райкомы партии и райисполкомы принимали решения о необходимости «в недельный срок дообложить кулаков хлебозаготовкой с таким расчетом, чтобы была возможность ликвидировать ихнее хозяйство» (из постановления Прилузского райкома ВКП(б) от 13 января 1930 г.)4.
Дообложение с последующим раскулачиванием происходило следующим образом. «Первоначально налагали 20 пудов: после того как крестьянин уплатил наложенную норму, РИК налагает еще 30 пудов.
1 Базаров А. Дурелом или господа колхозники. М.: Курган, 1997. Кн. 1. С. 108-109.
2 ВОГА. Ф. 1757.0п.2.Д.З.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 1. On. 1. Д. 69. Л. 23.
4 Архив КНЦ УрО РАН. Ф. 1. Оп. 12. Д. 54. Л. 113-114.
104
Крестьянин уплатил и это. Тогда РИК, рассуждая: «Ах, ты й это уплатил!», налагает еще 40 пудов. Когда крестьянин и это уплатил (сдав все запасы продовольствия, семенного и кормового хлеба), то РИК в азарте «Ага, ты и это уплатил!» — налагает 100 пудов. Крестьянину платить больше нечего, тогда РИК налагает штраф в 5-кратном размере в расчете 2 руб. за пуд, т.е. подъезжает под все хозяйство». (Из информационной сводки прокуратуры Северного края)1. За неуплату штрафа имущество крестьянина описывалось и конфисковывалось.
Чтобы представить себе, за что и как раскулачивали в период хлебозаготовок, приведем выразительный документ — выводы комиссии Коми облисполкома, обследовавшей в апреле-мае 1930 г. три сельсовета Прилузского района. «Хлебозаготовка, — как отмечалось в материалах комиссии, — бьшо мероприятие, которое, по существу, поло-%ило начало наступлению на кулачество, т.к. до нее по некоторым Сельсоветам кулаков как таковых не было, а были лишенцы». Дирек-?тивы по хлебозаготовке, «предусматривавшие изъятие хлебных излишков от зажиточно-кулацких хозяйств», поставили перед местными партячейками и советами практический вопрос об «изыскании» кулаков. Эта работа «была начата в связи с выявлением хлебных излишков»: Первоначальная установка отдельных ячеек (Мутницы) «на проведение раскладки только на кулацкие хозяйства, проведение массовой "работы среди бедняцко-середняцких масс за добровольную сдачу излишков — претерпели изменения». Раскладка была сделана и на «настоящие середняцкие хозяйства, так называемых «зажиточных», часть их была переведена в кулаки, лишена избирательных прав и т.д.». Первоначальная разверстка «пересматривалась в сторону увеличения и вместо изъятия излишков превратилась в средство прямого раскулачивания». «Основной ошибкой при хлебозаготовке» комиссия считала то, что «разверстка направлена не на излишки, а являлась одним из средств для фактического раскулачивания, под которое попали и отдельные середняцкие хозяйства, отнесенные к кулацким при «пожарном» выявлении кулаков». Сельсоветы и партячейки ночью ходили по дворам и отбирали имущество у несдатчиков хлеба. Несдача хлеба во всех случаях вела за собой опись имущества, однако продажа проведена лишь частично. Вслед за хлебозаготовкбй было проведено изъятие всех семзапасов у кулацких хозяйств»2.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 121. Л. 69
2 ГУРК «ЙАРК». Ф. 1. Оп. 2. Д. 791. Л. 14-16; Ф. 136. On. 1. Д.128. Л. 3-4
105
В конце 1929 г., в период кампании «принудительного взыскания сельхозналога» начинается раскулачивание и за невыплату налога.
В документах Севкрайфинуправления, датированных началом декабря 1929 г., отмечалась «сравнительно успешная работа в части полноты выявления кулаков». Не прекращая дальнейшего выявления кулаков, местные органы должны были «усилить тяжесть обложения кулацких хозяйств» и «приступить к немедленной ликвидации недои-мочности и принудительному взысканию налога с кулацких хозяйств»1.
Для скорейшего решения задачи «принудительного взыскания налога с кулацких хозяйств» 12 и 29 ноября 1929 г. были разосланы секретные циркуляры НКФ РСФСР. В циркуляре от 29 ноября для взыскания имущества недоимщиков предлагалось «организовать широкую сеть осведомителей» и при «выявлении данных о наличии скрытого имущества и других ценностей немедленно применять при помощи соответствующих органов систему тщательных обысков, изъятия и наложения арестов на обнаруженное имущество». Работу по взысканию недоимок требовалось закончить к 1 февраля 1930 г.2
Проведение кампании сопровождалось раскулачиванием хозяйств неплательщиков. За неуплату налогов на хозяйства «индивидуалов» сельсоветы первоначально налагали огромные штрафы, доходящие до 700-1000 рублей. Потом составляли опись и конфисковывали имущество неплательщиков. Как показывают материалы прокуратуры, раскулачивание за невыплату налога началось уже осенью 1929 г. Наиболее «злостных» неплательщиков отдавали под суд3.
Уголовно-судебная политика. В конце 1920-х гг. в Коми области резко возрастает общая численность осужденных за различные виды преступлений: 1927 г. —1745 чел., 1928 г. — 2295 чел,, 1929 г. — 3487 чел.
В соответствии с «директивами центральных органов в отношении неприменения краткосрочного, лишения свободы (замена принудрабо-тами)» меняется порядок применения мер социальной защиты. В 1927 г. 36,3% осужденных было приговорено к лишению свободы, 15,2% — условному лишению свободы, 26,7% — принудительным работам, 15,6% — штрафам, .1,4% — общественному порицанию, 0,1% — прочим мерам; в 1928 г. соответственно 19,9%, 20,8%, 32,6%, 7,8%, 1,3%, 0,3%. В 1929 г. к лишению свободы было осуждено 5,5%, услов-
1 АОГА. Ф. 910. On. 1. Д. 309. Л. 143, 149, 253.
2 ВОГА. Ф. 407. On. 1. Д. 98. Л. 54, 77.
3 ВУФ ВОГА. Ф. 900. On. 1. Д. 16. Л. 192-194; Ф. 9. On. 1. Д. 15. Л. 45.
4 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. С. 41.
106
ному лишению свободы — 1,6%, принудительным работам — 60,2%, штрафам — 19,3%, прочим мерам —6,5% . «Общественное порицание» в качестве меры социальной защиты с 1929 г. не применялось1.
Нарсудами Коми области в 1929 г. по хозяйственно-политическим кампаниям было рассмотрено 121 дело, в том числе по лесозаготовкам
— 60, коллективизации — 50, хлебозаготовкам и гарнцевому сбору — 11. Всего было осуждено 407 человек, в том числе за преступления, связанные с лесозаготовками и сплавом, —■ 228, посевной кампании, хлебозаготовкам и гарнцевому сбору—95. Среди осужденных 366 — крестьян, в том числе кулаков— 166 (45,4% осужденных), середняков
— 127 (34,9%), бедняков — 73 (19,9%)\
Приведенные данные о количестве осужденных крестьян по хозяйственно-политическим кампаниям неполные, так как в. них не приводятся сведения об осужденных за невыплату налоговых платежей и займов. Только в течение октября-декабря 1929 г. за «налоги и займы» был осужден 101 крестьянин**3.
В 1929 г. впервые после 1924 г. областная прокуратура и суд рассматривали «контрреволюционные дела». Всего через прокуратуру и суд в 1929 г. прошло 108 контрреволюционных дел, по которым было осуждено 298 крестьян, в том числе 35 кулаков, 156 середняков и 107 бедняков. По делам о лесозаготовках было осуждено 27 кулаков, хлебозаготовкам— 84.
В октябре-декабре 1929 г. только за «антисоветскую агитацию и агитацию против хозяйственно-политических кампаний» (ст. 58г10) было возбуждено 34 дела, по которым проходило 53,коми крестьян, 14 дел — «групповых» (49 человек). За антисоветскую .агитацию, было осуждено 20 человек, агитацию против лесозаготовок— 13, агитацию против коллективизации — 16, агитацию против сельхозналога — 13, агитацию против хлебозаготовок — 4, угрозы, избиения местных работников—'6. Всего было осуждено 72 крестьянина, в том числе.кулаков-— 315.
*ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 86. С. 6.
1 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д 201. С. 41.
2 ГУРК «НАРК». Ф. 136. On. 1. Д. 139. Л. 67-68; Ф. 137. On. 1. Д. 201. Л. 39. **3а преступления, связанные с сельхоззаготовками, в течение последних
трех месяцев 1929 г. осуждено 127 крестьян, лесозаготовками — 68, коллективизацией и раскулачиванием — 118, другими поводами — 116. Всего за последние три месяца 1929 г. был осужден 541 крестьянин.
3 ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. Л. 88.
4 Подсчитано: ГУРК «НАРК». Ф. 137. On. 1. Д. 201. С. 88. ;
5 ГУРК «НАРК». Ф. 1. Оп. 2. Д. 803. Л. 102,192.
107
2. ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА 1930 г.: «ЛОЗУНГ ЛИКВИДАЦИИ КУЛАЧЕСТВА СТАНОВИТСЯ ГЛАВНЫМ»
Разработка механизма осуществления политики «ликвидации кулачества как класса» и нормативно-правовое обеспечение политических репрессий по решению судебных органов
Механизм осуществления политики «ликвидации кулачества как класса». С осени 1929 г. после публикации 7 ноября статьи Сталина «Год великого перелома» и решений ноябрьского (1929 г.) пленума ЦК ВКП(б) усиливается форсирование коллективизации. Специальная комиссия под руководством Я.А. Яковлева, созданная в декабре 1929 г., «для разработки вопросов о темпах коллективизации в различных районах СССР и о мерах помощи со стороны государства с соответствующим пересмотром принятого плана по годам», определила сроки завершения сплошной коллективизации для всех основных районов страны. К осени 1930 г. намечалось завершение коллективизации на Нижней Волге и в Крыму, к весне 1931 г. — на Северном Кавказе, на Средней Волге и в Татарии, к осени 1931 г. — в степных районах Украины, в Сибири, Казахстане, Башкирии, Чувашии, Московской области и Нижегородском крае. В Северном и Дальне-Восточном краях, Западной, Иваново-Вознесенской и Ленинградской областях и некоторых национальных районах страны сплошную коллективизацию предполагалось завершить к осени 1933 г.1
В декабре 1929 г. в выступлении на Всесоюзной конференции аграрников-марксистов Сталин объявил переход от «политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса»2.
В выступлениях Сталина, публикациях в прессе дается разъяснение основных этапов политики в отношении кулачества, причин, определивших «возможность и необходимость новой политики ликвидации кулачества как класса и отличие в методах ее проведения».
1 Ивницкий Н.А. Коллективизация й раскулачивание (начало 30-х годов). М.: Интнерпракс, 1994. С. 32-33.
2 Сталин И.В. Т. 12. С. 166-170.
108
С VIII съезда РКП(б) и «до последнего времени» партия «стояла на позиции ограничения эксплуататорских тенденций кулачества»*. «Нынешняя политика партии в деревне, — утверждал Сталина, — есть не продолжение старой политики, а поворот от старой политики ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов деревни к новой политике ликвидации кулачества как класса».
Переход к политике ликвидации кулачества как класса стал возможен, по утверждению Сталина, во-первых, потому, что колхозное и совхозное строительство получило широкий размах, и партия обрела опорные пункты в борьбе с кулачеством; во-вторых, потому, что «теперь у нас имеется достаточная материальная база для того, чтобы заменить кулацкое производство производством колхозов и совхозов»1.
Две политики в отношении кулачества, проводимые в 1920-е гг., коренным образом отличались методами, способами проведения и результатами.
Политика ограничения капиталистических элементов деревни про^ водилась «мерами налогового и иного порядка»; была «провозглашена недопустимость раскулачивания». Результатом политики ограничения кулачества является «вытеснение и преодоление отдельных отрядов кулачества, не выдержавших системы ограничительных мер Советской власти»; политика ограничения «предполагает сохранение до поры до времени кулачества как класса»2.
«Чтобы вытеснить кулачество как класс» необходимо бьшо «сломить в открытом бою сопротивление этого класса и лишить его производственных источников существования и развития (свободное поль
*В статье «К вопросу о политике ликвидации кулачества как класса» («Красная Звезда».: 1930 г. 21 января). Сталин критикует точку зрения, высказанную в прессе, о двух политиках в отношении капиталистических элементов, проводимых партией в 1920-е гг.: политике ограничения капиталистических элементов города и деревни, которая проводилась в восстановительный период, и политике вытеснения капиталистических элементов, которая началась лишь в реконструктивный период — после XV съезда. По утверждению Сталина, «политика ограничения капиталистических элементов и политика вытеснения их не представляет две различные политики. Это одна и та же политика»; «вытеснение отдельных отрядов кулачества не может быть рассматриваемо иначе, как неизбежный результат и составная часть политики ограничения капиталистических элементов деревни». В период XV съезда «была лишь усилена политика ограничения эксплуататорских тенденций новыми добавочными мерами, в связи с чем должно бьшо усилиться и вытеснение отдельных отрядов кулачества»7/ Сталин И.В. Т. 12. С. 178-188.
1 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 169.
2 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 181-183.
109
зование землей, орудия производства, аренда, право найма труда и т.д.)». Коренное отличие в методах проведения новой политики в отношении кулака состоит в «лишении его средства производства», в проведении раскулачивания1. «Основным методом» осуществления ликвидации кулачества как класса, говорил Сталин, становился «метод массовой коллективизации»2.
Лозунг «раскулачивания», «ликвидации кулачества как класса» провозглашался для районов сплошной коллективизации, а для остальных районов, где нет сплошной коллективизации, оставался в силе «прежний лозунг ограничения и вытеснения кулачества»3. При этом Сталин указывал, что «нельзя изображать лозунги «ликвидации кулачества как класса» и «ограничение кулачества» — как два самостоятельных и равноправных лозунга. Со времени перехода на политику ликвидации кулачества как класса этот последний стал главным лозунгом, а лозунг ограничения кулачества в районах без сплошной коллективизации превратился из самостоятельного лозунга в лозунг подсобный, в лозунг вспомогательный в отношении главного лозунга, в лозунг, облегчающий в этих районах подготовку для перехода к главному лозунгу»4.
Политика «ликвидации кулачества как класса» преследовала несколько взаимосвязанных целей, одни из которых были явными, другие ■,тщательно скрывались. Официальная цель (социальная) — ликвидация сельской буржуазии. Вторая цель— психологическая: создать в деревне атмосферу страха, демонстрируя крестьянам, что единственной альтернативой вступлению в колхоз может быть только раскулачивание, арест и высылка в отдаленные регионы страны, политика ликвидации кулачества превращается в основной метод стимулирования коллективизации. Цель экономическая — «создание за счет конфискации имущества кулацких хозяйств минимальной материальной базы организуемых колхозов». «Неявный, скрытый характер носили наме
1 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 183. 2СталинИ.В.Соч.Т. 12. С. 185, 187.
3 «Не назад, а вперед». Передовая статья // Правда. 1 февраля 1930 г. // Цит. по- Документы свидетельствуют, Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927-1932 гг. / Под ред. В.П. Данилова и Н.А. Ивницкого. М.,
1989. С. 333.
4 Сталин И.В. Соч. Т. 12. С. 187-188.
110
No comments:
Post a Comment
Note: Only a member of this blog may post a comment.